●欽定續通典卷十九 選舉三
歷代制下考績附
○歷代制下【考績附 唐 五代 宋 遼 金 元 明】
明
考績
△明
明代取士規制與元略同而專取宋朱子所定四書及易書詩春秋禮記命題其文略仿宋經義然代古人語氣為之體尚排偶謂之八股通謂之制義直隸就京府各省就布政司試曰鄉試中式者為舉人以之試禮部曰會試又中式則天子策試於廷曰廷試亦曰殿試分一二三甲為次一甲止三人曰狀元授修撰榜眼探花授編修俱賜進士及第二甲三甲若干人賜進士同進士出身俱得考選庶吉士子午卯酉年鄉試辰戌丑未年會試鄉試以八月會試以二月皆初九日為第一場又三日為第二場又三日為第三場廷試以三月朔舉子則國子生及府州縣學生員之學成者儒士未仕官未入流者其文行由有司申舉應之
太祖初下金陵辟儒士范祖幹葉儀克婺州召儒士許元胡翰等日講經史治道克處州徵耆儒宋濂劉基章溢葉琛至建康創禮賢館處之甲辰三月敕中書省有能上書陳言敷宣治道武略出眾者參軍及都督府具以聞或不能文章許詣闕面陳其事於是州縣歲舉賢才及武勇謀略通曉天文之士間及兼通書律者
洪武元年遣文元吉詹同等分行天下訪求賢才
三年詔曰漢唐及宋取士各有定制然貴文學而不求德藝前元待士甚優而權要每納奔競之人夤緣阿附輒竊仕祿其懷材抱道者恥與並進自今年八月始特設科舉務取經明行修博通古今明實相稱者朕將親策於廷第其高下而官之使中外文臣皆由科舉而進非科舉者毋得與官於是舉鄉試初場試經義二道限五百字以上四書義一道二場論一道俱限三百字以上三場策一道限一千字以上中式後十日復以騎射書算律五事試之各省貢額有差 【直隸百人河南山東山西陜西北平福建江西浙江湖廣皆四十人廣西廣東皆二十五人其才多或不及者不拘額數高麗安南占城國士子許於本國鄉試貢赴京師】 明年會試中式百二十人帝親策試於奉天殿時以天下初定令各行省連試三年且官多缺員舉人俱免會試得赴選至四年乃定三年一舉六年旋令罷去而設聰明正直賢良方正孝弟力田儒士孝廉秀才人才耆民諸科目以德行為本文藝次之有司察遣京師不次擢用至十五年復設科舉
十七年禮部以定式頒行初場試四書義三道每道二百字以上經義四道每道三百字以上未能者許各減一道四書主朱子集注易主程傳朱子本義書主蔡氏傳及古注疏詩主朱子集傳春秋主左氏公羊榖梁及胡安國張洽傳禮記主古注疏 【永樂間頒四書五經大全廢注疏春秋亦不用張治傳禮記專用陳澔集說】 二場試論一道三百字以上判五道詔誥表內科一道三場試經史時務策五道俱三百字以上未能者許減二道凡舉子卷首備書姓名年甲籍貫三代本經前期在內赴應天府在外赴各布政司置簿登記卷縫皆用鈐印卷尾署印卷官姓名及長條印記試之早入場每人以軍一人守之禁講問代冒至昏納卷未畢者給燭三條燭盡不成者扶出其納卷赴受卷所類送彌封所以字號編記送謄錄所謄錄畢送對讀所凡所官皆謂之外簾官對讀畢送內簾主考同考官校閱監試官不得干預凡舉子用墨筆謂之墨卷謄錄用硃謂之硃卷至主考復用墨筆鄉會試同先是吳伯宗嘗以廷試第一授禮部員外郎至十八年擢一甲丁顯等為修撰二甲馬京等為編修吳文為檢討而其餘皆觀政於諸司其在翰林承敕監等衙門者仍庶吉士其在六部都察院通政司大理寺等衙門者仍稱進士進士有庶吉士及觀政進士之名自此始也
時科舉薦舉並用中外大臣下至倉庫司局諸雜流皆得舉文學才幹之士其被薦至者令又轉薦又嘗諭禮部徵經明行修練達時務之士年六十以上者置翰林備顧問至成祖永樂二年既授一甲三名翰林官復於第二甲擇文學優等者五十人及善書湯流等十人俱為翰林院庶吉士庶吉士遂專屬翰林翰林無不由科舉者矣尋復命學士解縉等選曾棨以下二十八人就學文淵閣庶吉士周忱自陳年少願學乃增為二十九人司禮監月給筆墨紙光祿寺給朝暮饌禮部月給膏燭鈔人三錠工部擇近第宅居之帝時至館召試五日一休沐必使內臣隨行且給校尉騶從其後開科或不選所選亦無定額 【永樂十三年選六十二人宣德二年止邢恭一人以其在翰林院習四夷譯書久也孝宗時大學士徐溥言自永樂二年以來選取庶吉士無定制今後請每科選用令新進士錄平日所作論策詩賦序記等文呈之禮部送翰林考訂擇其詞藻文理可取者按號行取禮部以糊名卷偕閣臣出題考試於東閣試卷與所投之文相稱即收預選每科所選不過二十人每選所留不過三五輩將來成就必有足賴者乃詔內閣同禮吏部二考選以為永例然自嘉靖癸未至萬曆庚辰中間有九科不選萬曆甲戌張居正以子下第故不選崇禎甲戌丁丑亦不選凡與選者謂之館選以翰詹官高資深者一人課之謂之教習三年學成優者留翰林為編修檢討次者出為給事御史謂之散館】 又是時內閣七人非翰林者居半纂修亦諸色參用 【天順二年李賢奏纂修專選進士由是非進士不入翰林非翰林不入內閣】 三年北直隸於順天府鄉試十三年二月行在禮部會試天下貢士三月策士於北京於國子監立題名石 【洪武二十一年始立石於應天府太學至是皆在北京】 十四年命貴州士子附雲南鄉試 【雲南鄉試始於六年至是貴州亦附焉嘉靖十四年巡按御史王杏奏貴州去雲南道里艱阻士子附試不便乃就本省開科】
時會試有副榜仁宗洪熙元年定鄉試取士額南京國子監及南直隸共八十名北京國子監及北直隸共五十名江西五十名浙江福建各四十五名湖廣廣東各四十名河南四川各三十五名陜西山西山東各三十名廣西二十名雲南交阯各十名 【宣德四年增雲南五名七年定順天八十名正統二年令不拘額五年定順天仍八十名應天百名浙江福建皆六十名江西六十五名河南廣東皆五十名湖廣五十五名山東四川皆四十五名陜西山西皆四十名廣西三十名雲南二十名六年增順天二十名景泰元年又令不拘額數四年南北直隸各增三十五名浙江江西福建河南湖廣山東各增三十名廣東四川陜西山西廣西各增二十五名雲南增十名成化三年又增雲南十名十年增五名弘治七年增雲貴共五名嘉靖十四年定雲南四十名貴州二十五名十九年增湖廣至九十名萬曆十三年增雲南五名交阯初定十名尋以棄其地止】 會試令不過百名其後增損不一皆臨時取旨初會試取士無定額少至三十二名多至四百七十二名又不分南北自洪武丁丑考官劉三吾白信蹈所取宋琮等五十二人皆南士三月廷試擢陳■〈安阝〉為第一帝怒所取之偏命侍讀張信等覆閱■〈安阝〉亦與焉帝猶怒不已親自閱卷取任伯安等六十一人六月復廷試以韓克忠為第一皆北士也然訖永樂間未嘗分地而取至仁宗始命楊士奇等定取士之額南人十六北人十四後又令南北各退五卷為中卷南取五十五卷北取三十五卷中取十卷仍百人為率景泰初禮部請取士不分南北戶給事中李侃等謂北人拙於文辭向制分南北卷不可改禮部言鄉舉里選之法不可行矣取士若不以文考官焉據且北方中土人才所生以古言之大聖如周孔大賢如顏曾思孟皆非南人以今言之如靖遠伯王驥左都御史王翱王文皆永樂間不分南北所取士今豈可預謂北無其人乃從禮部請五年從給事中徐廷章言復分南北中卷南卷應天及蘇松諸府浙江江西福建湖廣廣東北卷順天山東山西河南陜西中卷四川廣西雲南貴州及鳳陽廬州二府滁徐和三州也
神宗萬曆十一年申定鄉試遣官之制初鄉試主考二人兩京用翰林同考四人用教職而各省則先期於儒官內聘明經公正者為之景泰二年命在京在外鄉試同考官五經用五人三年命布按二司同巡按御史推舉見任教官年五十以下三十以上文學廉謹者聘充考官於是教官主試遂為成例其後聘取或非其人監臨官又往往侵奪其職掌世宗嘉靖七年用兵部侍郎張璁言各省皆遣京官或進士每省二人馳往主試兩京房考亦各加科部官一員閱兩科旋罷
二十五年從給事中萬虞愷言各省鄉試請聘教官不足則聘外省推官知縣益之
四十三年又命兩京同考用京官進士易書詩各二人春秋禮記各一人其餘乃參用教官至萬曆四年復議兩京同考教官衰老者遣回北京取足於觀政進士及候補甲科南京於附近知縣推官內選取至是詔定科場事宜禮部復舉張璁之說言彼時因主考與監臨官禮節小嫌故行之兩科而止今宜仍遣廷臣由是浙江江西福建湖廣皆用編修檢討他省用部科官而同考亦多用甲科教職僅取一二而己會試主考二人同考八人洪武十八年命臨期具奏於翰林內用主考二人并同考三人餘用教職景泰五年從尚書胡濙請俱用翰林部曹其後主考率以閣臣為正翰詹一人副之
熹宗天啟二年命大學士何宗彥朱國祚主會試嗣後主會試皆用二輔臣以為常同考自景泰後亦漸增至武宗正德六年用翰林十一人科部各二人分詩經房五易書各四春秋禮記各二至是以易卷多減書之一以增於易十四年書卷復多乃增翰林一人以補書之缺 【四十四年詩易各增一房共為二十房翰林十二人科部各四人至明季不變】 舊制宗室無就試者萬曆二十三年鄭世子載堉請宗室得儒服就試視才器使始詔奉國中尉以下入試輔國以上爵尊不得與繼而禮臣言封爵科目原自兩途彼既願從科目入仕應照士子出身資格銓除從之惟不得除京朝官然制屢定未果行至三十三年誕育元孫頒詔復及後熹宗天啟二年會試始開宗科朱慎鋆成進士從主考何宗彥朱國祚請即授中書舍人莊烈帝崇禎四年朱統鈽成進士初選庶吉士至歷科事變弘治十二年大學士李東陽少詹事程敏政主會試給事中華■〈日上永下〉劾敏政鬻題與舉人唐寅徐泰乃命東陽獨主給事中林廷玉復劾之敏政坐謫官寅泰斥遣嘉靖十六年禮臣嚴嵩摘應天廣東試錄序語激帝怒應天主考及廣東巡按御史俱逮問二十二年帝手批山東試錄序譏訕御史葉經及布政使以下皆得罪亦嵩所中也萬曆三十八年會試御史孫居相劾同考官庶子湯賓尹與各房互換闈卷皆以私韓敬故時吏部方考察因寘賓尹敬察典四十四年會試吳江沈同和第一同和素不能文文出第六名同里趙鳴陽手事發並論戍天啟二年中允錢謙益主浙江試所取錢千秋卷七篇俱用大結有以關節訐者謙益亦自檢舉千秋論戍崇禎初謙益以禮部侍郎與推閣臣而尚書溫體仁摘千秋事訐攻謙益謙益由此罷終明世不復起
事跡較異者永樂七年己丑會試中九十五人皇太子以帝北征令送太學至九年廷試天順七年試日舉場火死者九十餘人俱贈進士出身改期八月會試次年三月廷試時英宗以大喪未踰歲御西角門策之
正德十五年以南巡未及廷試次年世宗即位亦御西角門策之嘉靖八年帝親閱廷試卷批獎一甲羅洪先楊名歐陽德二甲唐順之陳束任瀚六人大學士楊一清等遂選順之等二十人為庶吉士疏其名上請教習忽降諭云吉士之制不必選留唐順之等一切除授吏禮二部翰林院會議以聞尚書方獻夫遂謂順之等不必留并限翰林官員數而故事幾廢迨十一年壬辰巳罷館選至九月復舉焉
崇禎七年舉人顏茂猷文兼五經作二十三藝知貢舉林釬以聞詔送內簾既副榜矣命特賜進士以其名刻於試錄第一名之前武科自洪武二十年立武學並令武臣子弟於各直省應試三歲武舉六歲會舉天順八年令文武官舉通兵法謀勇出眾者各省撫按三司直隸巡按御史考中後兵部同總兵官於帥府試策略教場試弓馬答策二道騎中二矢步中二矢以上為合式中半者次之成化十四年詔武科鄉會悉視文科例至弘治六年定武舉六歲一行先策略後弓馬不中者不許騎射十七年復令三年一舉正德三年兵部議上武舉條格每文舉鄉試之年預行兩京十三省布政司有究韜略精武藝者報所在官司軍衛送都司有司送布政司從撫按同三司分場考試 【無三司者從撫按考試】 兩京亦送巡撫考試中式者以次年四月初九十二十五日會試兵部第一場校騎射人發九矢須中三矢以上二場校步射亦發九矢須中一矢以上俱於京營將臺前較閱 【及期或風雨不便騎射則移期】 於文舉場試三場答策二道論一道凡試卷皆彌封謄錄書中馬步箭若干送內簾詳配等第其策論弓馬俱優為上等次弓馬稍次者次弓馬既優策論文藻不及者俱列中等餘並黜落以俟後舉其榜張兵部前次日引見畢於中府賜會武宴嘉靖元年定各省應武舉者巡按御史於十月考試兩京武學於兵部選取俱送兵部次年四月會試以翰林二員為考試官給事中部曹四員為同考官後又倣文闈南北卷例分邊方腹裏每十名邊六腹四以為常萬曆之季科臣請設將材武科初場試馬步箭及鎗刀劍戟擊刺等法二場試營陣地雷火藥戰車等法三場各就其兵法天文地理所知者言之報可而未行崇禎四年以時方需才命殿試傳臚悉如文例乃賜王來聘等及第有差武舉殿試自此始也其任官則文歸吏部武歸兵部吏部凡四司文選掌銓選考功掌考察其職尤要選人有三途曰進士曰舉人貢生官生監生儒士曰吏員承差知印書算篆書譯字通事諸雜流初授者曰聽選陞任者曰陞遷其法每年吏部六考六選凡引選六類選六遠方選二聽選考定陞降者雙月大選改授改降丁憂候補者單月急選其揀選三歲一舉行凡陞遷必滿考若員缺應補不待滿者曰推陞內閣大學士吏部尚書由廷推或奉特旨侍郎以下及祭酒吏部會同三品以下廷推太常卿以下部推通參以下吏部於弘政門會選詹事由內閣各衙門由各掌印在外官惟督撫廷推九卿共之吏部主之布按員缺三品以上官會舉監司則序遷其防邊兵備率由選擇保舉付以敕書其在外府州縣之正佐在內大小九卿之屬員皆常選官選授遷除一切由吏部太祖洪武中仕進多由薦舉耆儒鮑恂余銓金思誠張長年等起家為文華殿大學士儒士王本杜斆趙民望吳源特置為四輔官兼太子賓客賢良郭有道秀才范敏曾泰稅戶人才鄭沂儒士趙翥為尚書儒士張子源張宗德為侍郎耆儒劉堉關賢為副都御史明經張文通阮仲志為僉都御史人才赫從道為大理少卿孝廉李德為府尹儒士吳顒為祭酒賢良蠻世英徐景昇李延中儒士張璲王廉為布政使孝弟李好誠聶士舉賢良蔣安素辪正言張端文學宋亮為參政儒士鄭孔麟王德常黃桐生賢良余應舉馬衛許安范孟宗何德忠孫仲賢王福王清聰明張大亨金思存為參議其以漸而躋貴顯者又無算也吏部奏薦舉當除官者至三千七百餘人少亦至一千九百餘人南人官北北人官南其後祗令避本省學官不避仁宗洪熙元年吏部尚書蹇義言布按二司及府州縣官以承流宣化撫字為職必須銓選精嚴薦舉有法方可得人請令在內文職七品以上在外五品以上及州縣正官各舉所知賢能廉幹堪任牧民及風憲者一人吏部考驗酌用其所保非才或授職後闒冗卑污連坐舉主乃定制凡遇布按二司知府缺令三品以上京官保舉其後以知府多由資格不稱任
宣宗宣德六年復命大臣薦舉
英宗正統元年詔京官三品以上舉堪任御史者四品及侍從言官舉堪任知縣者各一人二年大學士楊士奇言宣德七年以前藩臬二司及府州縣正官惟吏部所舉權衡獨擅聞見不廣未盡得人乃敕大臣保舉得人遂多閒有一二非才蓋緣舉主審察不至或徇私不公所致昔唐太宗命在京三品以上舉郡守縣令遂致斗米三錢之效近來有等京官無人舉保造為謗語欲隳良法伏望仍遵先帝敕旨行其所舉之人籍記舉主後有犯贓必正舉主之罪詔從之十二年給事中余忭復言方面郡守有缺吏部當奏請上裁尚書王直等以方面郡守由保舉陞用者多稱職未可擅更詔從直等言而仍采忭疏許言官指劾自宣德三年況鍾趙豫等以薦擢守蘇松諸府賜敕行事十年用郭濟姚文等為知府亦如之其所奏保者郎中員外御史及司務行人寺副皆與不依常調也部曹及御史由堂上官薦引類能其官帝又慮諸臣以連坐故畏不舉嘗語大學士楊溥全才甚難一言之薦亦豈能保其終身欲得賢才當厚教養時吏治稱極盛焉英宗遵行舊典然日久生弊所舉或僚屬門下親舊私比方面官方正謝莊等由保舉得罪而無人保舉之御史知府往往九年不遷
景泰三年詔罷職文官無贓犯而才學可用者聽在京四品以上在外撫按方面及府州縣正官薦用孝宗弘治六年詔各撫按及布按二司遇府州縣官才行俱優者無分舉貢吏員出身一體保舉五品以上果有才德出眾者開報吏部奏請定奪初太祖嘗御奉天門選官且諭毋拘資格選人或即授侍郎進士監生與辟薦者互用給事御史亦初授陞遷各半永宣後漸循資格而臺省尚多初授至是資格始拘舉貢雖與進士並稱正途而軒輊迴異故有是詔 【嘉靖四十四年詔各撫按於所屬中不論舉貢進士但有賢能一體保舉隆慶三年掌吏部大學士高拱言國初進士舉人並用及後進士偏重而舉人甚輕至於今極矣宜破拘攣之見以開功名之路凡自授官以後惟考政績不必問其出身吏部自行體訪苟係賢能即一體陞取各撫按官一體保薦毋有輕重詔嘉納之然勢己積重不能復返】
世宗嘉靖四十四年吏部尚書嚴訥請令本年朝覲官各舉所屬府佐以下治行卓異者如國初馮堅以典史擢都御史王興宗以直廳擢布政司故事超擢一二以鼓其志從之穆宗隆慶四年令於諸部寺屬及南京科道各省藩臬中有志行共推者遇京堂缺每歲間擢數人 【從大學士陳以勤請也】 神宗萬曆二十二年吏部尚書孫丕揚患中人請託乃行掣籤法 【初選人常用拈■〈門外卦內〉尚書李戴擬行此法報可至是始行】
凡大選急選聽選人自掣一時誦為至公而銓政自此一變明制給事中御史謂之科道洪武至天順成化間進士舉貢監生皆得選補其選擢者推官知縣而外或由學官其後監生及新科進士皆不得與或庶吉士改授或取內外科目出身三年考滿者內則兩京五部主事中行評博國子監博士助教等外則推官知縣自推知入者謂之行取其有特薦則俸雖未滿亦得與焉嘉靖萬曆間嘗令部曹不許改科道復亦間行之京官惟進士得與考選推知行取則舉貢皆與天下守令進士十三舉貢十七推知行取則進士十九舉貢纔十一又率有臺無省多南少北嘉靖間嘗令監生與選旋罷不行其考選之例優者授給事中次者御史又次者以部曹用雖臨時考試而先期有訪單出於九卿臺省諸臣之手往往據以為高下崇禎二年考選畢吏部以中書二人訪單互異上請帝責以推誘不悟訪單之非也武臣除授內則中左右前後五府留守司外則各都司各衛所及三宣六慰流官八等都督及同知僉事都指揮使同知僉事正副留守世官九等指揮使及同知僉事衛所鎮撫正副千戶百戶試百戶真省都指揮使二十一留守司二衛九十一守禦屯田群牧千戶所二百十一及苗蠻土司皆聽兵部武選司選凡大選曰色目曰狀貌曰才行曰封贈曰襲蔭其途有四曰世職曰武舉曰行伍曰納級任子之制明初文武官自正從一品至正七品子孫許廕一人其廕由正從五品以至流外之上中下三等以次遞降大槩與元制同而旁廕降等及補試之法亦略如之武官爵至六品其職死者襲老疾者替世久而絕以旁支繼之凡襲職子弟年二十者比試初試不中授職署事食半俸二年再試中者食全俸仍不中者謫為軍永樂以後在京三品以上滿考著績方得請廕遇國家有大典禮 【如登極奉徽號冊后建儲併皇子生】 屢有加恩亦率皆勳戚及政府大臣得之而陣亡克敵及率於王事者或以功廕或以難廕例皆錄用其子孫終明之世不變也孝宗時廕子未仕亡歿許其補廕若應得廕子恩而身故許其子孫自陳其有子而願廕其兄弟子者聽後又漸減其制焉 【正德八年定制補廕只許一人巳補而又故者毋得再補萬曆十一年詔凡廕子未仕而故年遠親盡者毋得補廕】 隆慶五年詔凡以廕入監後中科目者仍令補廕又先由錄廕國子監後以軍功改授錦衣衛千百戶者許以嫡次子孫補之蓋明時文武二廕文廕如國子生中書舍人尚寶丞光祿丞通政知事大理評事之類大抵文臣三品以上子孫為之武廕則勳戚之家與閫帥及文臣有軍功者其廕如錦衣各衛千百戶指揮僉事同知及都指揮僉事之類或世襲或一世二世皆酌其功之小大請旨裁定無常制若夫貂璫子弟濫膺勳爵是則明之亂政不足述也
△考績
唐
五代
宋
遼
金
元
明
·唐
唐自肅宗後考課混淆內外悉考中上德宗貞元五年趙宗儒領考功事入中上者纔五十人六年以刺史縣令弊在數更令以四考為限七年令縣令四考無替者竢五考又諸司朝官須據每年功過行能比類格文以定陞除凡考第不得槩申中上
憲宗元和二年中書門下奏請京常參官五品以上前資見任俱量定考數於中書置具員簿以序內外庶官應諸州刺史次赤府少尹次赤令諸陵令五府司馬及東宮官除左右庶子王府官四品以下並請五考其臺官先定月數令丞侍御史滿十三月殿中侍御史滿十八月監察御史依前二十五月與轉三省官並三考外餘官並四考外其文武官四品以下並三考量改尚書省四品以上餘文武官三品以上不限此例有進改臨時奏聽進止其權知官至兩考與正授未經正授不得用權知官資改轉其緣官闕需人及緣事須移者不在常格敘遷之限諸道及諸使副使行軍司馬判官參謀掌書記支使推官巡官等有敕充職掌帶檢校五品以上官及臺省官三考與改轉餘官四考
十五年正月穆宗即位考功員外郎李渤請考宰相蕭俛段文昌崔植翰林學士杜元穎等中下李絳張惟素李益等諫幸驪山鄭覃等陳畋游宜考上下會渤墜馬請急馮宿判考功以三品上為清望官歲進名聽內考舊事非有司所得與渤議遂廢
宣宗大中五年吏部奏刺史縣令凡尋常賦稅判斷戶口差科及修整廨館開通道路之類不合計課惟開田招戶辨獄雪冤及新制置之事任其錄由申上又近年刺史自錄課績申省務衒者張皇其事謙退者緘默不言今請並委本道觀察使定考錄申又州府申官人覆得冤獄書殊考者其元推官多不懲殿或當書下考至時又不提舉今請書殊考日並書元推官下考如以為屈任經廉使及臺省陳論其官人殿犯官長斷於書考日與下考如至時不舉本判官當書下考省司校其所犯如與令式相符便申奏候敕並各牒州府又諸州府申奏每書兩考三考前課績以冀褒升省司檢勘不精便有僥倖今後不得更申前績又諸州府所申考解皆不指言善最或漫稱考秩或廣說門資今後如有此色請令降其考第從前應得考之人並給考牒為據又近年考牒或一人而數處請給或數年後方請今後得殊考及上考人省司於敕下後便據人數給與
·五代
後唐明宗初兩班考績皆以恪勤匪懈清慎明著為辭祠部郎中王承弁請明書考課以示勸懲而率未果行時內外文武臣寮每歲有司定考將相俱用御筆黜陟下中書門下商行廢帝清泰二年定令錄參軍一年依限征科了絕者加階二年與試銜三年與服色攝令三年內總及限予真本判官一年加階二年改試銜三年轉官本曹官省限內征了與試銜轉官諸節級三年內總了賞三十千
晉高祖天福二年敕朝臣中以才特除外任秩滿無遺闕者將來擬官之時在外一任同在朝一任昇進其就便自求外職及非特任者不在此限出帝時以經費尚多公私重困令諸州帳籍錢榖徵科一季一奏兩年賦稅及限聽三周年為滿三年皆得辦事即與遷陟如或纔到任所課績不前亦即罷替
漢隱帝乾祐二年令諸州府長吏隨戶勸蒔桑棗 【小戶十本至二十本中戶三十四十大戶五十至一百】 受代時批於歷子省司據為考課又以外州解由虛增農戶稅額無添蓋有拆居耕種各立戶名或是避稅逃移併未歸業今後解由內將本處添出戶口與合徵稅賦開坐
周以前皆以三十月為三考至世宗顯德五年敕自後授官並以三周年為限閏月不在其內尚書考功奏言當司所書校內外六品以下赴選官員考第今後以一周年校成一考三考滿後未有替人在任更一年與成四考 【欠日俱不在計限】 逐年須具到任月日自前課績第二考不得疊計其末考須具得替年月日比類升降諸司諸色流內出身人逐年於六月初一日後投狀所司省司據狀卻牒本司簡勘九月前較奏須畢有公事出外及在職功過俱須牒報考功不得有妨逐年書較
·宋
宋太祖置審官院考課中外職事受代京朝官引對磨勘蓋復序進之制其後稍立法文臣五年武臣七年曾犯贓罪則文臣七年武臣十年治平三年九月詔待制以上六歲至諫議大夫止京朝官四歲至前行郎中止少卿監以七十員為額於是始有止法
元豐四年中書擬定磨勘轉官諫議大夫待制以上自通直郎至大中大夫三年大中大夫以上進士八年餘十年丞務郎以上至朝請大夫進士八年餘十年
崇甯四年改朝請大夫至中散大夫七年中大夫非兩制不得轉大中大夫紹興四年修立承務以上四年即轉奉直朝議中散中奉中大夫者七年 【紹興八年添入中大夫】 諸朝議奉直大夫并特恩人以八十員為額餘如舊法武臣大使臣修武郎至武德大夫五年武功大夫七年轉遙郡刺史以後十年至遙郡防禦使止而止法尤為嚴密矣進納人至從義郎止吏職非泛補授至訓武郎止樞密院人亦至訓武郎止三省人至朝請大夫止巳出官不得轉中大夫內侍至武功郎止駙馬都尉至承宣使止而醫官不過和安大夫太史局不過春官大夫橫行非戰功不得除授至選人七階以考第資歷無過犯或有勞績者遞遷謂之循資若磨勘應格自令錄以上及六考者皆改著作佐郎無出身及十考者改大理寺丞其有功賞者減一考若未該磨勘循格至支使及八考者有出身人改太子中允餘改太子中舍其四色判官及九考以上者改祕書丞無出身人止殿中丞十二考以上改太常博士
仁宗時以考第改官者猥多遂詔用帥守通判監司保舉以歲改百員為額元豐稍鐫改官之額觀察判官以上改奉議郎無出身人改通直郎掌書記改通直郎支使以下一例改宣德郎初文武常參官各以曹務閒劇為月限考滿即遷太祖謂非循名責實之道會監門衛將軍魏仁滌等以治市征有羨詔並增秩因罷歲月敘遷之制非有勞者勿進秩建隆三年定州縣官損戶口一分以上者降考令尉任內無盜者書上考後又令廨舍倉庫損壞者殿一選完葺而不煩民力者減一選太宗即位詔諸道漕臣廉訪官吏能否為三等 【臨事簡慢為下職務粗治為中治狀尤異為上】 端拱三年令戶部侍郎王沔等磨勘京朝官吏部侍郎張弘等磨勘幕職州縣官樞密院都承旨趙鎔等磨勘三班
唐制以考功郎中專主考課宋初特重其事嘗命清望官兼任之至是典益重焉明年立審官院考課院以翰林學士錢若水樞密直學士劉昌言同知審官院事判流內銓翰林學士蘇易簡虞部員外郎知制誥王旦同知考課院事真宗景德四年始令京朝官及三年磨勘後方得遷官仁宗時凡選人遷京官引對與當者帝必省察當否嘗令選人私罪如衙謝弗至對揚失儀皆弗聽磨勘慶曆三年自朝官至郎中少卿須清望官五人保任乃得遷 【范仲淹等請之】 後言者以適長奔競乃止至和初承平日久職業因循賈黯判流內銓稍以風義整救 【推官桑澤官益州三年不知父死代還當遷投牒自陳人莫肯為作文書澤始發喪以不得家問為解喪除求勘黯謂二年不與其父通即非匿喪猶之不孝澤遂廢歸不齒晉州推官李亢初以貲進有私罪引去匿所得官以白衣應舉及第積十歲當勘乃自首初事黯以罔冒坐罷之】 至英宗治平二年黯復言磨勘選人未引對者至二百五十餘人皆由薦吏歲限定員濫舉充數明年乃詔歲舉京官以三分率之一分復以蔡抗言罷知雜御史觀察使以上歲得舉官法先是自發運使至知州歸考課院專以監司所第為據至考監司則總其甄別部吏副以采訪才行為課悉書中等無所高下神宗即位凡職皆課凡課責實監司所上守臣不占等者展年降資其治狀優異者增秩賜金帛以璽書獎勵若監司以上則命御史中丞侍御史考校又詔考課縣令以斷獄平允賦入不擾均役止盜勸課農桑振恤饑窮導修水利戶籍增衍整治簿書為最而參用德義清謹公平勤恪為善參定上下中等能否尤殊絕者別立優劣二等歲上其狀以昭賞罰其入優劣者賞罰尤峻
高宗南遷禮部員外郎舒清國言諸道郡縣頃罹兵燬請以戶口增否別考守令知通考縣令監司考知州分上中下三等 【每等又分上中下】 會考功較優劣孝宗興隆初著對用之令凡恩例減磨勘者須對一年實歷乾道二年廷臣言國朝盛時以審官院考京朝官考課院考幕職州縣官皆中書或兩制臣僚校其能否以施賞罰熙甯中始罷之自此州縣之吏不復知有殿最雖有批書徒為具文若身為侍從并批書俱亡矣望遵故事監司郡守朝辭日別給御前歷子如薦賢才幾人若為治錢穀若為理獄訟興某利除某害每考令當職官吏從實批書代還詔執事考覈其風績有聞者增秩無狀者罰之甯宗時以郡國按刺多徇私情乃倣舊制於御史臺別立考課一司以刺舉多者為中無刺舉為下歲終各以能否之實上聞以昭升黜度宗咸淳三年酌覈舊制凡文武官公勤廉恪又職事修舉為上公勤廉恪有一長為中既無廉聲又多謬政為下御史臺總帥閫監司監司總守倅守倅總州縣屬官戎司及屯司軍大壘則總之制司無制司則併各郡總管鈐轄並總於帥司或以逐路所部州縣分隸轉運提舉提刑三司守倅月一考州縣屬官監司會所隸守倅制司會戎司軍壘遵照舊制互用文移會其兵甲獄訟金穀之數及各司屬官書擬公事拘榷錢物招軍備器之數次月置冊各申御史臺至半年類考三年定為三等中者無所賞罰上者或轉官或減磨勘下者降官展磨勘
·遼
遼聖宗統和九年詔諸道察貪酷十二年詔州縣長吏有才能無過者減一資考太平六年詔南北諸部廉察州縣及錫林美稜之官不治者罷之又詔大小職官有貪殘虐民者立罷之終身不錄其不廉直雖處重任即代之能清勤自勵者在卑位亦聽薦拔興宗時詔東京留守察官吏廉幹清強者以聞又詔諸職事官以禮受代及以罪去者置籍
·金
金制凡內外官所歷資考及更代之期去就之故秩滿備陳於解由吏部據定能否又撮解由之要於銓擬讀之謂之銓頭又會歷任銓頭書於行止簿 【其簿以姓為類書各人所歷資考功過】 其犯公私罪贓汙者謂之犯選格以廉察升者為廉升東北沿邊州郡升者為邊升其常調制正七品兩任升六品六品三任升從五品從五品兩任升正五品正五品三任升刺史凡內外官皆以三十月為考隨朝官以三十月為任升職一等章宗時定制正七品己上皆兩任而後陞明昌四年以前制有職官已帶三品者不許告遷迺定制己帶三品散官實歷五十月從有司照勘格前進官一階格後為始再算宣宗貞祐三年詔河北山東等路及平涼慶陽臨洮府涇邠泰鞏德順諸州經兵四品以下職事官並以二十月為滿
興定元年制鄜坊丹州四品以下州縣官視環慶例自熙宗天眷三年令溫都思忠廉問諸路得廉吏杜遵晦以下百二十四人各進一階罷貪吏張軫以下二十一人皇統以後常遣朝官廉察官吏章宗泰和元年十月命監察御史分四路巡行每路女直漢人各一人同往宣宗貞祐二年臣僚請依大定舊制以監察御史及審錄官分詣諸道考覈庶幾使人自勵興定初以縣令或非材監察御史一過不能備知遂令每歲遣御史巡察仍別選官巡訪以行黜陟之政并定監察御史夫察法
哀宗至大元年設司農司自卿而下迭出巡察吏治凡職官廉能及汙濫不職各第三等黜陟廉能官第一等進官一接升一等其次約量注授汙濫官第一等殿三年降二等次二年又次一年皆降一等明安穆昆廉能者第一等遷兩官其次遷一官汙濫者第一等決杖百罷去擇其兄弟代之次杖八十又次杖七十皆令復職佛甯決則罷去永不補差
凡功酬虧永之制諸提點院務官三十月遷一官周歲為滿取無虧月日用之大定四年定制一任內虧一分以上降五人二分以上降十人三分以上降十五人若有增羨則依此升遷其升降不盡之數於後任充折二十一年以舊例監當官責決並得赴調而不顧廉恥者不以刑罰為畏迺命虧永及一酬以上依格追官殿一年外虧永不及酬者亦殿一年二十九年罷年遷之法更定制比永課增及一酬遷一官兩酬遷兩官如虧課則削亦如之各兩官止又罷使司小都監與使副一體論增虧及餘前升降不盡之數後任充折之制
泰和元年制犯選虧永者右職漢人至宣武將軍從五品女直至廣威將軍正五品方注縣令又女直至武義從六漢人諸色人至武略從六皆注諸司兩除一差至明威方注丞簿宣宗貞祐三年制虧永犯選者遷至宣武注諸司至懷遠從四下方注丞簿至安遠從四上注下令初世宗嘗諭宰臣曰今天下州縣闕員朕欲不限資歷何以遍知其能欲遣使廉問又慮擾民而未得其真若辟舉法久則生弊不如選人暗察明廉如其相同始與升黜又諭曰凡在官若不為隨朝職任便不能離常調宜驗入仕名項或廉等第用之若不稱職即與外除又諭隨朝之官自計歷一考則得某職兩考則得某職第務因循碌碌而己自今外路官公勤者始與內除苟簡者不須滿任即以本品出之至明昌三年上以老病不任職及不堪親民者舊由隨路提刑司實察即改除他路他路覆察若實勿復注親民之職
因問考課法可行否尚書右丞劉瑋曰考課之法綜覈名實今提刑司體察廉能贓濫以行賞罰亦其意也若別議設法恐涉太煩又問唐時何如瑋對以四善二十七最泰和中遂酌唐制定為四善十七最頒行之四善曰德義有聞曰清慎明著曰公平可稱曰勤恪匪懈十七最曰禮樂興行肅清所部為政教之最曰賦役均平田野加闢為牧民之最曰決斷不渝予奪當理為判事之最曰鈐東吏卒姦盜不滋為督領之最曰按簿分明評擬均當為檢校之最 【以上謂縣令丞簿警巡使副錄事司候判官】 曰詳讞合宜咨執當理為幕職之最曰盜賊消弭使人安靜為巡捕之最曰明於出納物無損失為倉庫之最曰訓導有方生徒充業為學官之最曰檢察有方行旅無滯為關津之最曰提防堅固備禦無虞為河防之最曰出納明敏數無濫失為監督之最曰謹察禁囚慎重無怨為獄官之最曰物價得實姦濫不行為市司之最 【謂市令】 曰戎器完肅扞守有方為邊防之最 【謂正副隊將鎮防官】 曰議獄得情處斷公平為法官之最曰差役均平盜賊止息為軍職之最 【謂都軍軍轄】 凡縣令以下三最以上有四善或三善者為上升一等三最以上有二善者為中減兩資歷三最以上有一善為下減一資歷節度判官防禦判官軍判以下一最而四善或三善為上減一資歷一最而二善為中升為榜首一最而一善為下升本等首宣宗興定元年以六事考舉縣令一田野闢二戶口增三賦役平四盜賊息五軍民和六詞訟簡六事俱備為上等升職一等兼四事者中等減二資歷其次為下等減一資歷否則罷降平常者依本格
·元
元初中原略定事多草創東平行臺所統五十餘城州縣官或自將校或起民伍多昧從政甚以掊克聚斂為能太祖乃命宋子貞為右司郎中仿前代觀察采訪之制立糾察官吏程式黜貪惰獎廉勤至元元年令官吏員數計月日以考殿最凡理算論日月遷轉憑散官內任以三十月為滿外任以三歲為滿錢穀典守以二歲為滿而理考通以三十月為則內任官率一考升一等十五月進一階京官率一考視外任減一資外任官或一考進一階或兩考升一等或三考升二等四品則內外考通理前任少則後任足之或前任多則後任累之一考及二十七月兩考及五十四月三考及八十一月以上遇升則借升而補以後任十年以三十月還轉太速六十月太遲乃命三歲一遷十九年定職官迴降之制江淮官已受宣敕資品例陞二等遷去者依舊於江淮任用考滿者並免迴降不及考者例存一等有出身未入流品受宣者任迴三品擬同六品四品同七品五品同正八品受敕者六品同從八品七品八品同九品九品同提領案牘巡檢無出身及白身人受宣者三品同七品四品同八品五品同正九品受敕者六品同從九品七品八品同提領案牘巡檢九品擬院務監當官已下有資品人員再於接連福建兩廣溪洞州郡任用擬陞一等兩廣福建別議陞轉是歲又定內外官三年為考滿任滿始許遷敘二十八年更定隨朝以三十月為滿在外以三周歲為滿錢穀官以得代為滿吏員以九十月日出職是歲改提刑按察司為肅政廉訪司每道仍設官八員除二使留司以總制一道餘六人分臨所部凡民事錢穀官吏姦弊一切委之俟歲終省臺遣官考其政效
武宗至大二年令州縣正官以九年為任三年令考功印歷給親民長吏歲終監治官驗其行蹟書而上之廉訪御史臺尚書吏部考校以為升黜先是至元十九年集賢直學士程鉅夫奏國朝建御史臺有考課之目而未得其要乞照前朝體例應諸道府州司縣下至曹掾等各給出身印紙歷子一卷書本人姓名出身於其前俾各處長吏聯銜狀保書其歷任月日功過於後秩滿有司詳視而差其殿最則賢否一覽而知是秋始頒行之仁宗皇慶元年臺臣言比年廉訪司多不悉心奉職宜令監察御史檢覈名實黜升之制可時御史中丞郝天挺言國初論最在內須三十月在外須三周歲比者省院臺部之臣久者一二歲少者三五月甚有旬日遷易者奔走往來之不暇何暇宣布參理乞今惟大臣可急闕選授其餘內外大小官屬必候任滿考績方許選調庶免朝除夕改啟倖長姦之弊從之文宗天曆二年中書省臣言比年朝官多不久於其職或數月改遷於典制不類且治機無從考驗請如舊制刺除風憲官外其餘朝官不許二十月內遷調
·明
明制有考滿考察考滿者論一身所歷之俸有上中下三等曰稱職曰平常曰不稱職三年給由曰初考六年曰再考九年曰通考依職掌事例考覈升降諸部寺所屬初止署職必考滿始實授外官率遞考以待覈凡府以十五萬石以上州七萬石以上縣三萬石以上或親臨王府都布按三司并有軍馬守禦路當驛道邊方衝要供給處為繁其田糧不及僻靜處為簡繁簡或不相當則許互調謂之調繁調簡在京諸司俱從繁例太祖洪武十四年制在京六部五品以下聽本衙門正官察驗行能勤怠其四品以上及一切近侍官與御史并太醫院欽天監王官府不在常選者任滿黜陟取自上裁 【十六年凡京官考覈俱由其長開具送部覈考】 其直隸有司首領官及屬官亦從本司正官考覈任滿從監察御史覆考各布政司首領官俱從按察司考覈其茶馬鹽馬鹽運鹽課提舉司軍職首領官俱從布政司考覈仍送按察司覆考其布政司四品以上按察司鹽運司五品以上任滿黜陟取自上裁內外入流并雜職官九年任滿給由赴吏部考覈依例黜陟有殊勳異能超邁等倫者取自上裁又以事之繁簡與歷官之殿最參覈等第以為升降考察者通天下內外官計之其目有八曰貪曰酷曰浮躁曰不及曰老曰病曰罷曰不謹京官自四品以上自陳候上裁外五品以下分致仕 【老病】 降調 【浮躁不及】 閒住 【罷不謹】 為民 【貪酷】 有差具冊奏請謂之京察初五品以下官十年一考孝宗弘治十四年從南京吏部尚書林翰言六年一察察以己亥歲大臣既自陳定去留而居官有遺行者給事御史得糾劾謂之拾遺所攻擊無獲免者 【後至嘉靖十七年始禁之】 外官凡州縣以月計上之府府上下其考以歲計上之布政司至三歲撫按通核所屬官事狀造冊報送麗以入法亦以致仕降調閒住為民為差謂之大計計處者不復敘用定為永制
自洪武五年敕考課有司必書農桑學校之績六年二月令御史臺御史及各道按察司察舉有司官有無過犯奏報黜陟考察之始也十年七月遣御史巡按州縣設巡按之始也十一年三月命吏部課朝覲官殿最朝覲考覈之始也 【入覲官吏部第為三等稱職而無過者為上賜坐而宴有過而稱職者為中宴而不坐有過而不稱職者為下不預宴序立於門宴者出然後退至十八年帝令稱職者升平常者復職不稱職者降貪污者付法司罪之闒葺者免為民】 成祖永樂二年九月命自今御史巡行察吏毋得摭拾人言賢否皆具實蹟以聞仁宗即位以御史巡察外官奉命者不能無私諭吏部尚書嚴加戒飭並命考察布按二司官不職者降為縣官憲宗朝吏科給事中王瑞等言三載黜陟朝廷所以勵庶官之典今天下諸司除土官外無慮九千餘員諸司官除陰陽醫僧道外無慮千萬餘員吏部於各官之賢否在布按二司則據撫按揭帖在諸司則參布按等官揭帖上之詢訪雖出公心下之奏報多任私意或假公市恩或乘機償怨毀譽失真賢否失實其他弊端不一而足乞諭吏部榜示各官凡揭帖所報失實者連坐或有當黜而留者許本處撫按論奏有當黜而妄訴者亦罪之命俱如所言
武宗正德十四年以吏部侍郎張綵請不時考察京官時六年京察之令己久然有以初即位而考察有以災異而考察至考察科道則或以輔臣去位而及其黨者惟嘉靖三十五年輔臣李本掌吏部 【以尚書李默治獄故】 悉取部寺九卿自尚書至尚寶丞及六科十三道分別去留蓋帝以星變欲除舊布新而嚴嵩以此伸恩怨也吏部嘗上言舊制在外有司官員九年考滿稱職者給與應得誥敕至正統十四年凡外官曾經撫按官保舉政績果有卓異不拘三六年考滿先與應得誥敕旌異蓋九年封贈所以待常流三六年先得旌異所以優異等國家之制未為不備但舊例薦舉官員必須轉行巡按御史覈實方與奏請文移往返動經歲月以致恩典稽遲人不知勸夫在外官員職在臨民比之京官勤勞數倍顯揚之願人情所同第近年保舉每病冗濫請今後撫按官薦舉所屬應旌異官員務遵正統間例將本人任內卓異政績明白開奏不許濫及通候各官考滿到部察訪相同即與比照京官事理按月類題免其再行移核
穆宗隆慶四年掌吏部事大學士高拱言數十年來考察澄汰之數大較不相上下以是襲為故常其數既足雖有不肖姑置弗論其數不足雖無其人強索以充其稱為不肖者又多苛求隱細苟應故事而大姦大惡或有所不問又考察半歲前撫按論劾俱不題覆夫為不善者方其未露猶或有僥倖之心少存顧忌若其既露明知必去則將無所不至矣而乃留之半歲民何以堪自今撫按官凡有糾劾疏既具即革任聽處疏下即覆其去者如考察例不得復用其留者檄到乃覆至考察懲汰必大姦惡一切隱細勿論斥去不肖從其多寡惟求至當毋襲故常又言外官才力不及者不徒曰調用而必曰酌量調用原無定議然部院考察與撫院論劾概以不及則銓補之日無所適從尚得遷就其間自今方面有司有才不宜於地者當移其地不易其官署曰調簡僻有官不稱其才者雖易其官當仍其品署曰調簡散亦有操守未壞性氣稍偏尚有他長可錄年勞當敘者署曰降級或才力不宜有司文學猶堪造士者署曰改教四者皆麗不及之條者也至於先以調簡再考不及者即從罷斥置罷軟之下詔俱從之明於察典最重其責貪官尤深故每遇恩詔凡冠帶閒住致仕為民復冠帶者必曰不係朝覲考察嘉靖元年下詔迺除此詔弘正以來士大夫廉恥自重以掛察典為終身之玷萬曆時閣臣有所徇庇間留一二以撓察典至三十九年二月御史徐兆魁以顧憲成貽葉向高孫丕揚書盛稱鳳陽巡撫李三才廉直遂劾東林黨人陰持計典時尚書孫丕揚既劾罷御史金明時主事秦聚奎而侍郎王圖復考罷祭酒湯賓尹 【宣城人】 諭德顧天埈 【崑山人】 其黨力攻圖圖遂引去黨局既成互相報復至國亡乃巳
武臣考察軍政自成化二年定五年一行之制以現任掌印帶俸差操及初襲官一體考核十三年令兩京通考以為常五府大臣及錦衣衛堂上官自陳候旨直省總兵官如之在內五府所屬并直省衛所官悉由巡視官及部官注送在外都司衛所官由撫按造冊繳部副參以下千戶以上由都布按三司察注送府咨部考舉題奏錦衣衛管戎務者倍加嚴考南北鎮撫咨之各衛所及地方守禦并各都司隸巡撫者例同惟管漕運者不與考
欽定續通典卷十九
●欽定續通典卷二十 選舉四
雜議論上
○雜議論上
唐
五代
△唐
唐代宗寶應二年禮部侍郎楊綰言進士科起隋大業中是時猶試策而已高宗朝劉思立為考功郎又奏進士加雜文明經加帖故為進士者皆誦當代之詩文而不通經史明經者但記帖括又投牒自舉非古先哲王仄席待賢之意請依古制令縣令察孝廉其有孝義廉恥之行而通經者薦之於州州試其所通之學送於省自縣至省皆勿自投牒其到狀保辨識牒皆停而所習取大義聽通諸家之學每經問義十條問畢對策三道皆通為上第吏部官之經義通八策通二為中第與出身下第罷歸論語孝經孟子兼為一經其明經進士及選舉並停詔議之給事中李栖筠尚書左丞賈至等議曰三代之選士任賢皆取實行故能風俗淳一運祚長遠秦坑儒士二代而亡漢興監其然尊儒術尚名節雖王莽竊位強臣擅權弱主外立母后專政而亦能終彼四百豈非學行之效耶魏晉以來專尚浮侈德義不修故子孫速顛享國不永也今綰所請實為正論然自晉室之禍南北分裂人多僑處必欲復古鄉舉里選竊恐未盡請兼廣學校以明訓誘雖京師州縣皆立小學兵革之後生徒流離儒臣師氏祿廩無向請增博士員厚其廩稍選通儒碩生閒居其職十道大郡置太學館遣博士出外兼領郡官以教生徒保桑梓者鄉里舉焉在流寓者庠序推焉朝而行之夕見其利而眾論以為舉進士久矣廢之恐其失業乃詔明經進士與孝廉兼行
廣德元年綰復上貢舉條目曰孝廉舉人取精通一經每經問義二十條試策三道每日問一道經義策全通為上第付吏部便與官義通七策通二為中第與出身下第者罷之習論語孝經孟子此三者為一經其試如上先取在家有孝義廉恥謙恭之行好學不倦通經義并堪對策者縣令徵于鄉里送名于州刺史與曹官對試以其通者送省隨朝集使以十月二十五日到省又寇難之故衣冠多去故鄉許所在州縣舉所諳知者秀才舉人準舊格試方略策五條望人之精通五經每經準孝廉例問義二十條對策五條每日試一道全通為上第送中書門下超與處分經通七策通四為中第送吏部與官下者罷之凡舉人自縣至州不得自陳牒比來到狀保辨識牒等請並停明法舉人付刑部考試疏入帝問翰林學士或以進士明經行來頗久不可頓令改業遂敕與舊制兼行
德宗始任楊炎盧杞引植私黨排陷忠良後懲艾其失凡條用庶官必反覆參詰乃下及陸贄秉政請臺閣長官得自薦其屬帝初許之或言諸司所舉皆親■〈尚阝〉招賂遺無實才贄乃上狀略曰知人之難聖哲所病聽其言則未保其行求其行則或遺其才校勞考則巧偽繁興而貞方之人罕進徇聲華則趨競彌長而沈退之士莫升孔子云視其所以觀其所由察其所安人焉廋哉夫欲觀視而察之固非一朝一夕之所能也是以前代有鄉里選舉之法長吏辟舉之制所以明歷試廣旁求敦行能息馳騖也昔周以伯冏為太僕命之曰慎簡乃寮罔以巧言令色便辟側媚其惟吉士是古之王朝但命其大官而大官得自揀寮屬之明驗也漢朝務求多士其選不唯公府辟召而已又有父任兄任皆得為郎選任之初雜居三署臺省有闕即備用之是古之郎官皆以任舉充選此其明驗也魏晉以後暨于國初採擇庶官多由部選為高位重職乃由宰相考庶官之有成效者請而命焉故晉代山濤為吏部尚書中外品員多所啟授宋朝以蔡廓為吏部尚書先使人謂宰相徐羨之曰若得行吏部之職則拜不然則否羨之答曰黃散已下悉委廓猶憤恙以為失職遂不之官是黃門散騎侍郎皆由吏部選授不必朝廷列位盡合揀在台司此其明驗也國朝之制庶官五品以上制敕命之六品之下則並旨授制敕所命者蓋宰相商議奏可而除拜之也旨授者蓋吏部銓材授職然後上言詔旨但畫聞以從之而不可否者也開元中吏部注擬選人奏置循資格限自起居遺補及御史等官猶並列于選曹銓綜之例著在格令至今不刊未聞常參之官悉委宰臣選擇此又近事之明驗也其後舊典失序倖臣專朝捨僉議而重己權廢公舉而行私惠是使周行庶品苟不出時宰之意者則莫致焉任眾之道益微進善之途漸隘近者每須任使常苦乏人臨事選求動淹旬朔姑務應用難盡當才豈不以薦舉凌遲人物衰少居常則求精太過有急則備位不充欲令庶績咸熙固亦難矣臣待罪宰相懷竊位之懼乏知人之明自揣庸愚終難上報惟廣求才之路使賢者各以彙征啟至公之門令職司皆得自達爰初受命即以上陳求賢審官粗立綱制凡百司之長兼副貳等官及兩省供奉之職并因察舉勞效須加獎任者並宰臣敘擬以聞其餘臺省屬僚請委長官選擇指陳才實以狀上聞一經薦揚終身保任各於除書之內具標舉授之由示眾以公明彰得失得賢則進考增秩失實則奪俸贖金亟得則褒升亟失則黜免非止搜揚下位亦可閱試大官前志所謂達觀其所舉即此義也自蒙允許即以宣行南宮舉人纔至十數或非臺府舊吏則是使府佐僚累經薦延多歷使任議其資望既不愧于班行考其行能又未聞于闕敗而議者遽以騰口上煩聖聰陛下勤求理道務徇物情因謂薦舉非宜復委宰臣揀擇其為崇任輔弼博採輿詞可謂聖德之盛者也然於委任責成之道聽言考實之方閑邪存誠猶恐有闕所謂委任責成者將立其事先擇其人既得其人慎謀其始既謀其始詳慮其終終始之閒事必前定有疑則勿果於用既用則勿復有疑待終其謀乃考其事事愆於素者革其弊而黜其人士協于初者賞其人而成其美使受賞者無所與讓見黜者莫得為辭夫如是則茍無其才孰敢當任茍當其任必得竭才此古之聖王委任責成無為而理之道也所謂聽言考實者虛受廣納宏接下之規明目達聰廣濟人之道欲知事之得失不可不聽之于言欲辨言之真虛不可不考之于實言事之得者勿即謂是必原其所得之由言事之失者勿即謂非必窮其所失之理稱人之善者必詳徵行善之跡論人之惡者必明辨為惡之端凡聽其言皆考其實既得其實又察以情既盡其情復稽于眾眾議情實必參相得然後信其說獎其誠如或矯誣亦寘明罰夫如是則言者不壅聽者不勞無浮妄亂教之談無陰邪傷善之說無輕信見欺之失無潛陷不辨之冤此古之聖王聽言考實不出戶而知天下之方也陛下既納臣言而用之旋聞橫議而止之于臣謀不責成于橫議不考實此乃謀失者得以辭其罪議曲者得以肆其誣率是以行觸類而長固無必定之計亦無必實之言計不定則理道難成言不實則小人得志國家所病恒必由之昔齊桓將桓霸圖問管仲以害霸之事管仲對曰得賢不能任害霸也任賢不能固害霸也固始而不能終害霸也與賢人謀事而與小人議之害霸也所謂小人者不必悉懷險詖故覆邦家蓋以其意性憸邪趣向狹促以沮議為出眾以自異為不鞏趨近利而昧遠圖效小信而傷大道故論語曰言必信行必果硜硜然小人哉夫以能信于言能果于行惟以硜硜淺近不克宏通宣尼猶謂其小人管仲尚憂其害霸況又有言行難保而恣其非心者乎此皆任不責成言不考實之弊也聖主以為外議云諸司所舉皆有情故兼受賄賂不得實才者臣請陛下當使所言之人詳陳所犯之狀某人受賄某舉有情陛下然後以事質于臣臣復以事質于舉主若便首伏則據罪抵刑如或有詞則付法閱實謬舉者必行其罰誣善者亦反其辜自然憲典克明邪慝不作懲一沮百里之善經何必貸其姦贓不加辯詰私其公議不出主名使無辜見疑有罪獲縱枉直同貫人何賴焉聖主又以官長舉人法非穩便令人並自揀擇不可信任諸司者伏以宰輔常職不過數人人之所知固有限極必不能遍諳多士備閱群才若令悉命群官理須展轉詢訪是則變公舉為私薦易明敡以暗投倘如議者之言所舉多有情故舉于君上且未絕私薦于宰臣安肯無詐失人之弊必又甚焉所以承前命官罕有不涉私謗雖則秉鈞不一或自行情亦由私訪所親轉為所賣其弊非遠聖鑒明知今又將徇浮言專任宰臣除吏宰臣不遍諳識踵前須訪于人若訪于親朋則是悔其覆車不易前轍之失也若訪于朝列則是求其私薦必不如公舉之愈也二者利害惟陛下更詳擇焉恐不如委任長官謹揀寮屬所揀既少所求亦精得賢有鑒識之名失實當闇謬之責人之常性莫不愛身況于臺省長官皆是當朝高選孰肯徇私妄舉以傷名取責者乎所謂臺省長官即僕射尚書左右丞侍郎及侍御史大夫中丞是也陛下比擇輔相多亦不出其中今之宰相則往日臺省長官也今之臺省長官乃將來之宰相也但是職名暫異固非行業頓殊豈有為長官之時則不能舉一二屬吏居宰臣之位則可擇千百具寮物議悠悠其惑斯甚聖人制事必度物宜無求備于一人無責人于不逮尊者領其要卑者任其詳是以人主擇輔臣輔臣則庶長庶長擇佐僚所任愈崇故所擇愈少所試漸下故所舉漸輕進不失倫選不失類以類則詳知實行有倫則杜絕徼求將務得人無易于此是故選自卑遠始升于朝者各委長吏任舉之則下無遺賢矣寘于周行既任以事者于是宰臣序進之則朝無曠職矣才德兼茂歷試不渝者然後人主倚任之則海內無遺士矣夫求才貴廣考課貴精求廣在于各舉所知長吏之薦擇是也考精在于按名責實宰臣之進序是也求不廣則下位罕進下位罕進則用常乏人用常乏人則懼曠庶職懼曠庶職則苟取備員是以考課之法不暇精也考不精則能否無別能否無別則砥厲漸衰砥厲漸衰則職業不舉職業不舉則品格浸微是以賢能之功不克彰也皆失于不廣求人之道而務選士之精不思考課之行而望得人之美是以望得彌失務精益粗塞源浚流未見其可臣欲詳徵舊說伏恐聽覽為煩粗舉一端以明其理往者則天太后踐祚臨朝欲收人心尤務拔擢宏委任之意開汲引之門進用不疑求訪無倦非但人得薦士亦得自舉其才所薦必行所舉輒試其于選士之道豈不傷于容易哉然而課責既嚴進退皆速不肖者旋黜才能者驟升是以當代謂知人之明累朝賴多士之用此乃近于求才貴廣考課貴精之效也陛下誕膺寶歷思致理平雖好賢之心有踰前哲而得人之盛未逮往時蓋由鑒賞獨任于聖聰搜擇頗難于公舉但速登延之路罕施揀覈之方遂使先進者漸益凋訛後來者不相接續施一令則謗沮互起用一人則瘡痏立成此乃失于選才太精制法不一之患也則天舉用之法傷易而得人陛下慎揀之規太精而失士是知雖易于舉用而不易于茍容則所易者適足廣得人之資不為害也不精于法制而務精于選才則所精者適足梗進賢之徒不為利也人之才行自昔罕全苟有所長必有所短若錄長補短則天下無不用之人責短捨長則天下無不棄之士加以情有憎愛趣有異同假使聖如伊周賢如楊墨求諸物議孰免譏嫌昔子貢問于孔子曰鄉人皆好之何如子曰未可也鄉人皆惡之何如子曰未可也不如鄉人之善者好之其不善者惡之蓋以小人君子意必相反其在小人之惡君子亦如君子之惡小人將察其情在審其聽聽君子則小人道廢聽小人則君子道消今陛下慎選宰臣必以為重於庶品精擇長吏必以為愈于末流及至宰臣獻規長吏薦士陛下則但納橫議不稽始謀是乃任以重者輕其言待以輕者重其事且又不辨所毀之虛實不校所議之短長人之多言何所不至是將使人無所措其手足豈獨選任之道失其端而已乎
按馬端臨曰唐選舉之法州府所升者試之禮部禮部所升者試之吏部其法截然且禮部所升之士其中吏部之選十不及一可謂難矣然觀御史韋正伯所劾奏貞元七年冬京兆府踰濫解送之人已授官總六十六人則似未經禮部者徑入吏部又會要稱太和元年中書門下奏凡未有出身未有官如有文學祇合于禮部應舉有出身有官方合于吏部赴科目選近年以來格文差互多有白身及散官并稱鄉貢者並赴科目選及注擬之時即妄論資次曾無格例有司不知所守則知唐中葉以後法度大段隳廢紊亂矣又曰唐取人之法禮部則試以文學故曰策曰大義曰詩賦吏部則試以政事故曰身曰言曰書曰判四者之中判為尤切蓋臨政治民必通曉事情諳練法律明辨是非發擿隱伏皆可以此覘之今主司之命題則取諸僻書曲學傲以所不知而出其所不備選人之試判則務為駢四儷六引援必故事而組織皆浮詞然則雖名曰判而與禮部所試詩賦雜文無以異殊不切于從政而吏部所試為贄疣矣至于五代所謂試判遂有一詞莫措傳寫定本或只書未詳亦可應舉蓋判詞雖工亦本無益及其末流上下皆以具文視之耳
洪邁曰唐世科舉之柄顓付之主司仍不糊名又有交朋之厚者為之薦達謂之通牓故其取人也畏于譏議多公而審亦或脅于權勢或撓于親故或累于子弟皆常情所不能免者若賢者臨之則不然未引試之前其去取高下固已定于胸中矣韓愈與祠部陸員外書曰執事之與司貢士者相知誠深矣彼之所望于執事執事之所以待乎彼者可謂至而無閒矣彼之職在乎得人執事之志在乎進賢如得其人而授之所謂兩得愈之知者有侯喜侯雲長劉述古韋群玉 【摭言作韋紓】 此四子皆可以當首薦而極論者期于有成而後止可也沈杞張苰 【登科記作宏】 尉遲汾李紳張後餘李翊皆出群之才與之足以收人望而得才實主司廣求焉則以告之可也往者陸相公司貢士愈時幸在得中 【貞元八年陸贄知舉賈稜等二十二人登第愈與焉】 所與及第者皆赫然有聲原其所以亦繇梁補闕肅王郎中礎佐之梁舉八人無有失者其餘則王皆與謀焉陸相待王與梁如此不疑也至今以為美談此書在集中不注歲月按摭言貞元十八年權德輿主文陸傪員外通牓韓愈薦十人于傪德輿凡三牓共放六人餘不出五年內皆捷以登科記攷之貞元十八年德輿以中書舍人知舉放進士二十三人尉遲汾侯雲長韋紓沈杞李翊登第十九年以禮部侍郎放二十人侯喜登第永貞元年放二十九人劉述古登第通三牓共七十二人而韓所薦者預其七元和元年崔邠放李紳三年放張後餘張宏皆與摭言合又曰銓選以身言書判擇人既以書為藝故唐人無不工楷法以判為貴故無不習熟而判語必駢儷今所傳龍筋鳳髓判及白樂天集甲乙判是也自朝廷至縣邑莫不皆然非讀書善文不可也宰臣每啟擬一事亦必偶數十語今鄭畋敕語堂判猶存是俗喜道瑣細遺事參以滑稽目為花判其實乃如此非若今人握筆据案只署一字亦可國初尚有唐餘波久而革去之但體貌豐偉用以取人未為至論
△五代
後唐明宗時禮部貢院新立條件一九經五經明經呈帖經之時試官書通不後有不及格者唱落後請置筆硯將所納貼由分明卻令自看或是試官錯書通不當與改正如懷疑者許請本經面前檢對如實是錯悞即更于帖上書名而退一五科常年駮牓出多稱屈塞今並明書所對經書墨義云第幾道不第幾道粗第幾道通任將本經書疏照證如考官錯書不粗請別狀陳訴再加考較如實錯悞妄陳文狀當行嚴斷一舉人有抱屈落第者許將狀披訴貢院當與重試如貢院不理即詣御史臺論訴御史臺受狀并引本身勘問所論事件或知貢舉官及考試官已下取受貨賂昇擢親情屈塞藝能應副囑託及不依格去留請行朝典一懷挾書策舊例禁止自後入省門搜得者不計多少扶出殿將來一舉上鋪後搜得者扶出殿兩舉一遙口授人迴授試處及抄義題帖書時諸般相救準例扶出殿三舉一藝業未精準格落下及見駮牓妄扇屈聲擬為將來基址及誣陷別人帖對數多者並當收禁牒送御史臺請勘如知貢舉官及考試官徇私屈塞請行朝典虛妄者痛行科斷牒行本道重處色役永不得舉同保人連坐各殿三舉
晉高祖天福五年禮部侍郎張允奏曰前代未設諸科始以明經俾昇高第自有九經五經之後及三禮三傳已來孝廉之科遂因循而不廢縉紳之士亦緘默而無言以至相承未能改作每歲明經一科少至五百已上多及一千有餘舉人如是繁多試官豈能精當況此等多不究義惟攻帖書文理既不甚通名第豈可妄與且當年登科者不少相連起選者甚多州縣之閒必無貢闕輦轂之下須有稽留怨嗟自此而興謗讟因茲而起但令廣場大啟諸科並有明經者悉包于九經五經之中無出于三禮三傳之內若無釐革恐未便宜其明經一科伏請停廢又奏國家懸科待士貴務搜揚責實求才須除訛濫童子每當就試止在念書背經則雖似精詳對卷則不能讀誦及名成貢院身返故鄉但刻日以取官更無心而習業濫蠲徭役虛占官名其童子一科亦請停廢敕明經童子宏詞拔萃明算道舉百篇等科並停
漢奏薦條格一諸道奏薦州縣官使相每年許薦五人 【舊許三人】 不帶使相藩侯每年許薦三人 【舊許二人】 防禦團練使每年許二人 【舊許一人】 只奏巡屬員闕不得薦于他處州府不得薦新罷任過格人所薦人歷任文書隨表送中書門下未有官者當別比擬應諸道見任州縣官申奏考滿後未有替人本道或藉其幹能且令句當 【準長興三年五月節文】 一諸道應奏薦州縣官員未有正官者只許奏授初官不得奏為令錄 【準長興四年五月節文】 一應諸道藩鎮防禦團練使舊奏薦并前項州縣等官準敕許奏薦見在幕中攝職及見攝管內州縣官據合奏人數皆正所攝不許橫薦及不得薦外管前資州縣官 【準長興四年八月節文】 一諸州防禦團練刺史奏薦攝試官充判官及推官巡官者今後宜加選擇或未任官職及無出身者不在奏舉之限 【準天福四年七月節文】 一諸道藩鎮防禦團練刺史如本幕有闕合奏薦除授者不得橫薦前資州縣官及諸色職員
欽定續通典卷二十
●欽定續通典卷二十一 選舉五
雜議論中
○雜議論中
宋
金
△宋
宋太祖以唐末進士不第多至失職乃廣開科舉然每歲放榜所取極少如安德裕作魁日九人而已蓋天下未混一也至太宗朝所得率江南之秀真宗景德二年帝謂寇準等曰方今文武多士豈無才識優異未升進者耶至於將帥之任尤難得人前代試以制策觀其能否用求才實亦為國之遠圖也因出唐制科之目採其六用之四年中書門下言應制科之陳絳夏竦史良等三人文論稍優可預召試上謂輔臣曰比設此科欲求才識若但考文藝則積學者方能中選苟有濟時之才安得而知朕以為六經之旨聖人用心固與子史異矣今策問宜有經義參之時務王旦曰文風丕變由陛下道化因命兩制各上策問而擇用之時魯宗道又言守令去民近而無以區別能否今除一守令雖資材低下而考任應格則左司無擯斥故天下親民者黷貨害政十常二三漢宣帝除刺史守相必親見而考察之今守佐雖未暇親見宜令大臣延之中書詢考以言察其應對以觀其施為才不肖皆得進退之吏部之擇縣令倣此庶得良守宰宣助聖化帝從其言
仁宗慶歷八年翰林學士張方平言祖宗時文武官不立磨勘年歲不為升遷次序有才用名實之人或從下位便見超擢否則有守一官十餘年不改轉者其任監當或知縣通判知州有至數任不得遷者故當時人皆自勉非有勞效知不得進自祥符後朝廷之議益循寬大故令自監當入知縣知縣入通判通判入知州皆以兩任為限又守官及三年例得磨勘行之人自知恩未見有弊及今歲年深久習以為常皆謂本分無賢不肖莫知所勸願陛下稍革此制其應磨勘敘遷者必有勞績可褒或特敕擇官保任者即與轉遷如無勞績不因保任更增展年考其保任之法不當一例應選擇清望有才識之人即命舉之如此則委執政之臣舉清望官委清望官舉親民官有員闕隨員數令舉又足以見聖恩急才愛民之意也
英宗治平初同知知諫院司馬光請貢院逐路取人其略曰朝廷每次科塲所差試官率皆兩制三館之人其所好尚即成風俗在京舉人追趨時好易知體面淵源漸染文采自工使僻遠孤陋之人與之為敵混同封彌考較長短勢不侔矣孔子曰十室之邑必有忠信如某者焉言雖微陋之處必有賢才不可誣也是以古之取士以郡國戶口多少為率或以德行或以才能隨其所長各有所取近自族姻遠及夷狄無小無大不可遺也今或數路中全無一人及第則所遺多矣國家用人之法非進士及第者不得美官非善為詩賦論策者不得及第非遊學京師者不善為詩賦論策以此之故使四方學士皆棄背鄉里違去二親老於京師不復更歸其閒或有身負過惡或隱憂匿服不敢於鄉里取解者往往私買監牒妄冒戶貫於京師取解自閒歲開塲以來遠方舉人憚於往還只於京師寄應者比舊尤多國家雖重為科禁至於不用蔭贖然冒犯之人歲歲滋甚所以然者蓋由每次科塲及第進士大率皆是國子監開封府解送之人則人之常情誰肯去此而就彼哉夫設美官厚利進取之塗以誘人於前而以苛法空文禁之於後是猶決洪河之尾而捧土以塞之其勢必不行矣參知政事歐陽修曰國家取士之制比於前世最號至公蓋累聖留心講求曲盡以謂王者無外天下一家故不問東西南北之人盡聚諸路貢士混合為一而惟才是擇又糊名謄錄而考之使主司莫知為何方之人誰氏之子不得有所憎愛厚薄於其閒故議者謂國家科塲之制雖未復古法而便於今世其無情如造化至公如權衡祖宗以來不可易之制也傳曰無作聰明亂舊章又曰利不百者不變法今言事之臣偶見一端即議更改此臣所以區區欲為陛下守祖宗之法也臣所謂偶見一端者蓋言事之人但見每次科塲東南進士得多而西北進士得少故欲改法使多取西北進士爾殊不知天下至廣四方風俗異宜而人性各有利鈍東南之俗好文故進士多而經學少西北之人尚質故進士少而經學多所以科塲取士東南多取進士西北多取經學者各因其材性所長而各隨其多少取之今以進士經學合而較之則其數均若必論進士則多少不等此臣所謂偏見之一端其不可者一也國家方以官濫為患取士數必難增若欲多取西北之人則卻須多減東南之數今東南州軍進士取解者二三千人處只解二三十人是百人取一人蓋已痛裁抑之矣西北州軍取解至多處不過百人而解至十餘人是十人取一人比之東南十倍假借之矣若至南省又減東南而增西北則是巳裁抑者又裁抑之已假借者又假借之此其不可者二也東南之士於千人中解十人其初選巳精矣故至南省所試合格者多西北之士學業不及東南當發解時又十倍優假之蓋其初選已濫矣故至南省所試不合格者多今若一例以十人取一人則東南之人合格而落者多矣西北之人不合格而得者多矣至於他路理不可齊偶有一路合格人多亦限以十一落之偶有一路合格人少亦須充足十一之數將使合落者得合得者落取舍顛倒能否混淆其不可者三也且朝廷專以較藝取人而使有藝者屈落無藝者濫得不問繆濫只要諸路數停此其不可者四也且言事者本欲多取諸路土著之人若此法一行則寄應者爭趨而往今開封府寄應之弊可驗矣此所謂法出而姦生其不可者五也今廣南東西路進士例各絕無舉業諸州但據數解發其人亦自知無藝只來一就省試而歸冀作攝官爾朝廷以嶺外煙瘴北人不便須藉攝官亦許其如此今若一例與諸路十人取一人此為繆濫又非西北之比此其不可者六也凡此六者乃大概耳若舊法一壞新議必行則弊濫隨生何可勝數故臣謂且遵舊制但務擇人推朝廷至公待四方如一惟能是選人自無言此乃當今可行之法爾若謂士習浮華當先考行就如新議亦須只考程試安能必取行實之人議者又謂西北近邊士要牢籠此甚不然之論也使不逞之人不能為患則已苟可為患則何方無之前世亂賊之臣起於東南者甚眾其大者如項羽蕭銑之徒是巳至如黃巢王仙芝之輩又皆起亂中州者爾不逞之人豈專西北矧貢舉所設本待賢材牢籠不逞當別有術不在科場也惟事久不能無弊有當留意者然不須更改法制止在振舉綱條爾近年以來舉人盛行懷挾排門大譟免冠突入虧損士風傷敗善類此由舉人既多而君子小人雜聚所司力不能制雖朝廷素有禁約條制甚嚴而上下因循不復申舉惟此一事為科場大患而言事者獨不及之願下有司議革其弊此當今科塲之患也論者謂光之說主於均額以息奔競之風修之說主於覈實以免繆濫之弊要之朝廷既以文藝取人則修說為是神宗從王安石議罷明經及諸科進士罷詩賦用經義哲宗元祐初司馬光極陳其弊曰取士之道當先德行後文學就文學言之經術又當先於詞采
神宗罷詩賦及諸科專用經義論策此乃復先王令典百世不易之法但王安石不當以一家私學欲蓋掩先儒命天下學官講解及科場程試同己者取異己者黜使聖人坦明之言轉陷於奇僻先王中正之道流入於異端若己論果是先儒果非何患學者不棄彼而從此何必以利害脅誘如此其急也至於律令敕式皆當官者所須何必置明法一科使為士者預習之夫禮之所去刑之所取為士者果能知道義自與法律冥合若其不知但日誦徒流絞斬之書習鍛鍊文致之事為士已成刻薄從政豈有循良非所以長育人材敦厚風俗也帝乃更科塲法太學博士呂大臨嘗上選舉六事曰古之長育人才者以士眾多為樂今之主選舉者以士眾多為患古之以禮聘士常恐士之不至今之以法抑士常恐士之競進為治必欲得人惟恐人才之不足不患乎眾多也治事皆任其責惟恐士之不至不憂乎競進也宜立士規以養德厲行更學制以量才進藝立貢法以取賢斂才立試法以試用養才立辟法以興能備用立舉法以覈實得人立考法以責任考功先是仁宗朝尤以選人改京官為重蘇軾曰國家取人有制策有進士有明經有諸科有任子有府史雜流凡此者雖眾無害也其終身進退之決在乎召見改官之日此尤不可以不愛惜慎重者也今之議不過曰多其資考而責之以舉官之數且彼有勉彊而巳資考既足而舉官之數亦以及格則將執文墨以取必於我雖千百為輩莫敢不盡與臣竊以為今之患正在於任文太過是以為一定之制使天下可以歲月必得甚可惜也方今之便莫若使吏六考以上皆得以名聞於吏部吏部以其資考之遠近舉官之眾寡而次第其名然後使一二大臣雜治之參之以其材器之優劣而定其等歲終而奏之以詔天子廢置度天下之吏每歲以物故罪免者幾人而增損其數以所奏之等補之及數而止使其予奪亦雜出於賢不肖之閒而無有一定之制則天下之吏不敢有必得之心將自奮厲磨淬以求聞於時而向之所謂用人之大弊者將不勞而自去然而議者必曰法不一定而以才之優劣為差則是好惡之私有以啟之也臣以為不然夫法者本以存其大綱而其出入變化固將付之於人昔者唐有天下舉進士者群至於有司之門唐之制惟有司之信也是故有司得以搜羅天下之賢俊而習知其為人至一日之試則固已不取也唐之得人於斯為盛今以名聞於吏部者每歲不過數十百人使一二大臣得以訪問參考其才雖有失者蓋已寡矣如必曰任法而不任人天下之人必不可信則夫一定之制臣亦未知其果不可以為姦也又曰夫天下之吏不可以人人而知也故使長吏舉之又恐其舉之以私而不得其人也故使長吏任之他日有敗事則以連坐其過惡重者其罰均且夫人之難知自堯舜病之矣今日為善而明日為惡猶不可保況於十數年之後其幼者已壯其壯者已老而猶執其一時之言使同被其罪不已過乎天下之人仕而未得志也莫不勉彊為善以求舉惟其既已改官而無憂是故蕩然無所不至方其在州縣之中長吏親見其廉謹勤幹之節則其勢不可以不舉彼又安知其終身之所為哉故曰今之法責人以所不能者謂此也一縣之長察一縣之屬一郡之長察一郡之屬職司者察其屬郡者也此三者其屬無幾耳其貪其廉其寬猛其能與不能不可謂不知也今且有人牧牛羊者而不知其肥瘠是可復以為牧人歟夫為長而屬之不知則此固可以罷免而無足惜者今其屬官有罪而其長不即以聞他日有以告者則其長不過為失察而去官者又以不坐夫失察天下之微罪也職司察其屬郡郡縣各察其屬此非人之所不能而罰之甚輕亦可怪也今之世所以重發贓吏者何也夫吏之貪者其始必詐廉以求舉舉者必皆王公貴人其下者亦卿大夫之列以身任之居官莫不愛其同類等夷之人故其樹根牢固而不可動連坐者常六七人甚者十餘人此如盜賊質劫良民以求苟免耳為法之弊至於如此亦可變矣如臣之策以職司守令之罪罪舉官以舉官之罪罪職司守令今使舉官與所舉之罪均縱又加之舉官亦無如之何終不能逆知終身之廉官而後舉特推之於幸不幸而已苟以其罪罪職司守令彼其勢誠有以督察之臣知貪吏小人無容足之地又何必於舉官焉艱之至孝宗朝朱子嘗作改官議曰一諸州教官以經明行修登第人充罷去試法如不足則令侍從兩省臺諫及諸路監司雜舉歲無定員有闕則降指揮令舉一近制新改官人並令作縣其舉狀內只言犯入已贓甘與同罪即不言若本人改官之後任親民差遣日如有疲懦殘酷違法害民即與同罪故舉者徇私妄舉多不擇人及至負敗又無譴責今乞於舉狀中添入此項如有違戾必罰無赦一今改官人雖有引見之法然未嘗親奉玉音詢考治行所以人得妄舉而昏繆不材之人或與其閒欲乞今後引見之日每十人中特宣兩人升殿詢其前任職事及民閒利害如有庸繆即行退黜仍將舉主降官放罷 【有職名者即令落職】 則舉者知畏而庸妄之徒亦不敢徼倖求進矣一改官之人設使所舉皆當然其才亦有大小之不同而今之縣官亦有難易之別今銓部之法未嘗為官擇人而使人自擇官是以才高者審於擇地多注優閒易辦之縣才短者昧於所向多注繁劇難辦之縣使人與官兩失其所所以縣多不治而人有遺才也欲乞將天下諸縣分其難易又以大小為次委自尚書將合注知縣之人精加考究分作四等以可任繁難大縣者為上繁難小縣者次之優閒大縣又次之小縣為下其已任繁難者後任便與注權通判其任優閒縣者後任須管再入知縣一次不得別注差遣願注縣丞者聽但亦以三年為任一累任教官不曾實歷治民之人不許薦舉改官又嘗為私議曰古者學校選舉之法始於鄉黨而達於國都教之以德行道藝而興其賢者能者蓋其所以居之者無異處所以官之者無異術所以取之者無異路是以士有定志而無外慕蚤夜孜孜惟懼德業之不修而不憂爵祿之未至夫子所謂言寡尤行寡悔祿在其中孟子所謂修其天爵而人爵從之蓋謂此也若夫三代之教藝為最下然皆猶有實用而不可闕其為法度之密又足以為治心養氣之助而進於道德之歸此古之為法所以能成人材而厚風俗濟世務而興太平也今之為法不然雖有鄉舉而其取人之額不均又設太學利誘之一途監試漕試附試詐冒之捷徑以啟其奔趨流浪之意其所以教者既不本於德行之實而所謂藝者又皆無用之空言至於甚弊則其所謂空言者又皆怪妄無稽而適足以敗壞學者之心志是以人材日衰風俗日薄朝廷州縣每有一事之可疑則公卿大夫官人百吏愕眙相顧而不知所出是亦可以驗其為教之得失矣而議者不知其病源之所在反以程試文字之不工為患而唱為混補之說以益其弊或者知其不可又欲斟酌舉行崇寧州縣三舍之法而使歲貢選士於太學其說雖若賢於混補之云然果行此則士之求入乎州學者必眾而今州郡之學錢糧有限將廣其額則食不足將仍其舊則其勢之偏選之難而塗之狹又將有甚於前日之解額少而無所容也正使有以處之然使游其閒者較計得失於旦暮錙銖之閒不得寧息是又不惟無益而損莫大焉亦非計之得也蓋嘗思之必欲乘時改制以漸復先王之舊而善今日之俗則必如明道先生熙寧之議然後可以大正其本而盡革其末流之弊如曰未暇則莫若且均諸州之解額以定其志立德行之科以厚其本罷去詞賦而分諸經子史時務之年以齊其業又使治經者必守家法命題者必依章句答義者必通貫經文條舉眾說而斷以己意學校則遴選實有道德之人使專教導以求實學之人裁減解額舍選謬濫之恩以塞利誘之塗至於制科詞科武舉之屬亦皆究其利病而頗更其制則有定志而無奔競之風有實行而無空言之弊有實學而無不可用之材矣
時楊萬里作選法論以進其上篇曰選法之弊在信吏而不信官信吏而不信官故吏部之權不在官而在吏三尺之法適足以為吏取富之源而不足以為朝廷為官擇人之具所謂尚書侍郎二官者據案執筆閉目以書紙尾而已且夫吏之犯法者必治而受賕者必不赦朝廷之意豈真信吏而不信官者耶非朝廷之意也法也意則信官也法則未嘗信官也朝廷亦不自信也天子不自信則法之可否孰決之決之吏而已矣夫朝廷之立法以防吏之為姦而其用法也則取於吏以為決則是吏之言勝於法而朝廷之權輕於吏也其言至於勝法而其權至重於朝廷則吏部長貳安得而不吏之奉哉長貳非曰奉吏也曰吾奉法也然而法不決之於官而決於吏非奉吏而何夫是之為信吏而不信官今有一事於此法曰如是可如是而不可士大夫之有求於吏部有持牒而請曰我應夫法之所可行而吏部之長貳亦曰可宜其為可無疑也退而吏出寸紙以告之曰不可既曰不可矣宜其為不可無改也未幾而又出寸紙以告之曰可且夫可不可者有一定之法而用可不可之法者無一定之論何為其然也吏也士大夫之始至也恃法之所可亦恃吏部長貳之賢而不謁之吏故與長貳面可之退而問之吏吏曰法不可也長貳無以語則亦曰然士大夫於是不決之法不請之長貳而以市於吏吏曰可也而勿亟也伺長貳之遺忘而畫取其諾昨奪而今與朝然而夕不然長貳不知也朝廷不訶也吏部之權不歸之吏而誰歸夫其所以至此其始也有端其積也有漸而其成也植根甚固而不可動搖矣然則曷為端其病在於忽大體謹小法而已矣吏者從其所謹者而中之並與其所忽者而竊之此其為不可破也且朝廷何不思之曰吾之銓選果止於謹小法而已則一吏執筆而有餘也又焉用擇天下之賢者為尚書侍郎也哉則吾之所以任尚書侍郎者殆不止謹小法而已是故莫若略小法而責大體使知小法之有所可否初無繫於大體之利害則吏部長貳得以出意而自決之要以不失夫銓選之大體而不害夫立法之大意而已責大體而略小法則不決於吏而吏之權漸輕吏漸輕然後長吏之賢者得以有為而選法可漸革也
其下篇曰臣聞吏部之權不異於宰相亦不異於一吏夫宰相之與一吏不待智者而知其懸絕也既曰吏部之權不異於宰相又曰不異于一吏者何也今夫進退朝廷之百官賢者得以用而不肖者得以黜此宰相之權也注擬州縣之百官下至於簿尉而上至於守貳此吏部之權也朝廷之百官自大科異等與夫進士科甲之首者未有不由於吏部也未有不由於吏部而官者今日之簿尉未必非他日之宰相而況今日宰相之所進退者臺閣之所布列者皆前日之升階揖侍郎者也故曰吏部之權不異於宰相雖然吏部之所謂注擬何也始入官者則得簿尉其自簿尉來者則得令丞推而上之至於幕職由是法也又上之至於守貳由是法也其宜得者則曰應格其不宜得者則曰不應格曰應格矣雖貪者疲愞者老耄者乳臭者愚無知者庸無能者皆得之得者不之愧與者不之難也曰不應格矣雖真賢實能廉潔守志之士皆不得也不得者莫之怨不與者莫之恤也吏部者曰彼不愧不怨吾事畢矣如募焉書其役之高下而甲乙之按其役之遠近而勞逸之呼一吏而閱之簿盡矣此縣令之以止小民之爭也吏部注擬百官而寄之以天下之民命乃亦止於止爭而巳矣故曰亦不異於一吏今吏部亦有所謂銓量者矣揖之使書以觀其能書乎否也召醫而視之以探其有疾與否也贊之使拜以試其視聽之明暗筋力之老壯也曰銓量者如是而已矣而賢不肖愚智何別焉昔晉用山濤為吏部尚書而中外品員多所啟拔宋以蔡廓為吏部尚書廓先使人告宰相徐羨之曰若得行吏部之職則拜不然則否羨之答曰黃散以下皆委廓猶以為失職遂不拜蓋古之吏部雖黃門散騎皆由吏部之較選是當時之為吏部者豈亦止取若今所謂應格者而為黃散耶抑將止取今所謂銓量者而為黃散哉 【宋史蘇紳傳上言古者自黃散而下及隋之六品唐之五品皆吏部得專去留今審官院流內銓則古之吏部三班院古之兵部不問官職之閒劇才能之長短惟以資歷深淺為先後有司但主簿籍而巳欲賢不肖有別不可得也】 臣願朝廷稍增重尚書之權使之得以察百官之能否而與奪之如丞簿以下官小而任輕者固未能人人而察之也至於縣宰之寄以百里之民者守貳之寄以一郡之民者豈不重哉且天下幾州一州幾縣一歲之中居者待者之外到部而注擬縣宰者幾人守貳又幾人則亦不過三數百而巳以一歲三數百之守貳縣宰散之於三百六旬之日月則一日之注擬者絕多補寡亦無幾爾一歲之閒而不能察三數百人之能否則其為尚書者亦偶人而巳矣月計之而不粗歲計之而不精則其州縣之得人豈不十而五六哉雖不五六豈不十而三四哉以此較彼不猶愈乎或曰尚書之權重則將得以行其私柰何是不然昔陸贄請令臺省長官各舉其屬而德宗疑諸司所舉皆有情故或受賂者贄諫之曰陛下擇相亦不出臺省長官之中豈有為長官則不能舉一二屬吏居宰相則可擇千百具僚其要在於精擇長吏贄之說盡矣今朝廷百官孰非宰相進擬者而不疑也至於吏部長貳之注擬而獨疑其私乎精擇尚書而假之以與奪之權使得精擇守貳縣宰而無專拘之以文法庶乎天下不才之吏可以汰而天下之治猶可以復起也
與至寧宗嘉定中嘗命監司守臣舉十科政績所知自代江東轉運司副使真德秀奏剌舉之法曰太平興國中嘗詔諸道轉運使司察訪部下官吏凡罷軟不勝任及黷於貨賄者俾條上其事狀其清白自守幹局不凡者亦許其明揚臣仰見祖宗盛時選用監司付以事權者蓋欲其公於刺舉責任之意不輕也自嘉泰開禧以來公道不行請囑日盛郡縣之官有罪狀彰灼為監司者甫欲按核已求要路之援以自脫甚者得以施其反噬之計於是刺之權不行矣歲舉之員往往奪於權貴之命孤寒無援者雖盡心職業不免陸沈之歎膏粱庸騃苟有所挾則若執券以取償焉於是舉之權又有所不行矣是以州縣之閒賢否不分民受其病今陛下更新大政公道昭明寖還乾道淳熙之舊矣獨縉紳閒親故請托之弊未能盡革臣愚欲望聖慈詔戒中外士大夫相與維持公道使將旨承命者得以展澄清之志而賢不肖有所甄別於治道豈小補哉項安世擬對學士院試策曰科舉之法此今日不可如何之法也自太平興國以來科名日重實用日輕以至於今二百餘年舉天下之人才一限於科目之內入是科者雖檮杌饕餮必官之出是科者雖周公孔子必棄之習之既久上不以為疑下不以為怨一出其外而有所取捨則上蓄縮而不安下睥睨而不服共知其弊而甘心守之不敢復議矣故曰此今日不可如何之法也不論伊傅周召如何但使諸葛亮王猛處此必當自出意度別作爐鞴以陶鎔天下之人物以收拾天下之才智以共了當時之事決不矻矻受此纏縛也自王導謝安以下隨世就事之人欲於妥帖平靜之中密致分數劑量之效則必不敢變今之說取今之士矣此固無以議為也然則用王謝之術為之調度亦有道乎曰有時於尋常尺寸之中略出神明特達之舉稍更闒茸已甚之習薄伸渾厚平直之氣則猶愈於已也蓋天下之事雖貴於法守而亦不可以一付於法法者所以抑僥倖非所以抑豪傑也夫所謂徼倖者不應得而得之之謂也一人得之眾人攀之其門一開不可復禁故上之人立法以拒之使之欲進而無隙欲求而無辭是則法之效也若夫豪傑之士其德宜為人上其才宜為世用非所謂徼倖者此法之所求非法之所拒也人所共服莫敢與比以此為例誰敢攀之有若是者時出而用之以示天下不專以操筆弄墨取人主之官爵則亦足以補風化隆實行扶善人而愧惡子也又曰夫科目之盛自李唐起而唐之取士猶未盡出於此也有上書而得官如和逢堯員半千之類是也有隱逸而召用如陽城李渤之類是也有出於辟舉如韓愈之出於張建封董晉是也有出於延譽者如吳武陵之薦杜牧之是也至於本朝法令始密科場條貫如縛胥吏而鄉舉里選之意纖悉無遺矣然祖宗之時猶有度外之事如張詠當為舉首而以遜其鄉人則猶有朋友之義也宋祁當為第一而令與兄則猶有兄弟之恩也延入客次先通所為文則猶有禮意也李畋張及等三人並解則猶未立額也此外又有陳乞之恩聘召之禮元祐經行之舉三舍行藝之規則其意亦知徒文之不足以盡士矣故孫復蘇洵之用猶出於常法之外而雷簡夫姚嗣宗之官或由於特達之授然意欲不安而法已一定雖或少出常度亦千萬中之有一二耳須臾之才行不足以勝二百年之科目也
葉適論制科曰用科舉之常法不足以得天下之才其偶然得之者幸也自明道景祐以來能言之士有是論矣雖然原其本以至其末亦未見有偶然得之者要以為壞天下之才而使之至於舉無可用此科舉之敝法也至於制科者朝廷待之尤重選之尤難使科舉不足以得才則制科者亦庶幾乎得之矣雖然科舉所以不得才者謂其以有常之法而律不常之人則制舉之庶乎得之者必其無法焉而制舉之法反密於科舉今夫求天下豪傑特舉之士所以恢聖業而共治功彼區區之題目記誦明數暗數制度者胡為而責之而又於一篇之策天文地理人事之紀問之略遍以為其說足以酬吾之問則亦可謂之奇才矣當制舉之盛時置學士立師以法相授浮言虛論披抉不窮號為制科習氣故科舉既不足以得之而制舉又或失之然則朝廷之求為一事也必先立為一法若夫制科之法是本無意於得才而徒立法以困天下之泛然能記誦者耳此固所謂豪傑特起者輕視而不屑就也又有甚此者蓋昔以三題試進士而為制舉者以答策為至難彼其能之則猶有以取之自熙寧以策試進士其說蔓延而五尺之童子無不習言利害以應故事則制舉之策不足以為能故哲宗以為今進士之策有過此者而制科由此再廢矣是以八九十年其薦而不得試者其試而不見取者其幸而取者其人才凡下往往不逮於科舉之俊士然且三年一下詔而追復不俟科舉之歲皆得舉之將何所為乎設之以至密之法與之以至美之名使其得與此者為急官爵計耳且天下識治知言之人不應如是之多則三歲以策試進士使肆言而無所用是誠失之矣今又使制舉者自以其所謂五十篇之文泛指古今敷陳利害其言泛雜見者厭視聞者厭聽且士之猥多無甚於今世挾無以大相過之實而冒不可加之名則朝廷所以汲汲然而求之者乃為譏笑之具今宜暫息天下之多言進士無親策制舉無記誦無論著稍稍忘其故步一日天子慨然自舉之三代之英才未可驟得亦不至如近世之冗長無取非唯無益而反有害也
論宏詞曰法或生於相激宏詞之廢久矣紹聖初既盡罷詞賦而患天下應用之文由此遂絕始立博學宏詞科其後又為詞學兼茂其為法尤不切事實何者朝廷詔誥典冊之文當使簡直宏大敷暢義理以風曉天下典謨訓誥諸書是也孔子錄為經常之詞以教後世而百世不能易可謂重矣至兩漢詔制詞意短陋不復髣髴其萬一蓋當時之人所貴者武功所重者經術而文詞者雖其士人譁然自相矜尚而朝廷忽略之大要去刀筆吏之所能無幾也然其深厚溫雅猶稱雄於後世而自漢以來莫有能及者若乃四六對偶銘檄贊頌循沿漢末以及宋齊此真兩漢刀筆吏能之而不作者而今世謂之奇文絕技以此取天下士而用之於朝廷何哉自詞科之興其最貴者四六之文然其文最為陋而無用士大夫以對偶親切用事精的相誇至有以一聯之工而遂擅終身之官爵者此風熾而不可遏七八十年矣前後居卿相顯人祖父子孫相望於要地者率詞科之人也其人未嘗知義其學未嘗知方其才未嘗中器也操紙援筆以為比偶之詞又未嘗取成於心而本其源流於古人也是何所取而遽以卿相待之相承而不能革哉且又有甚悖戾者自熙寧之以經術造士也固患天下習為詞賦之浮華而不適於實用凡王安石之與神宗往反極論至於盡擯斥一時之文人其意曉然矣紹聖崇寧號為追述熙寧既禁其求仕者不為詞賦而反以美官誘其已任者使為宏詞是始以經義開迪之而終以文詞蔽淫之也士何所折衷故既以為宏詞則其人已自絕於道德性命之本統而以為天下之所能者盡於區區之曲藝則其患又不特舉朝廷之高爵厚祿輕以與之而已也反使人才陷入於不肖而不可救且昔以罷詞賦而置詞科今詞賦經義並行久矣而詞科迄未嘗有所更易是何創法於始而不能考其終使不自為背馳也蓋進士制科其法猶有可議而損益之者至宏詞則直罷之而已矣
理宗寶慶閒漕試藪弊禮部侍郎曹彥約奏曰科舉之弊莫甚於牒試而牒試之弊莫甚於作偽蓋解額之有廣狹士子之有眾寡廣而寡者固己安其分則狹而眾者必思所以為之計朝廷以承平日久士子日盛設為牒試之法寬其進取之門末節細故未暇深察於是改鄉里以就他人之貫改三族以認他人之親甚者改其祖父改其姓氏若得若失尚未可知而欺君之跡已昭昭不可掩矣今國子監牒試其弊尚少臣不知其本末未敢遽議惟漕試之弊積習既久士大夫互相欺詐恬不為怪壞士子心術莫甚於此時舉摘一二尤者而懲戒之於事無補律以科舉之法無一可者則更改張之不可緩也好事者深知其不便求其說而不得欲增解額則難立限制欲均解額則侵及他郡欲廢漕額以益諸郡不特舊額不等極費區處而所部之親戚故舊有決不可不避者變舊法以起爭端終不可久無已則有一焉在內有職事官朝廷之所選用也在外有監司帥守朝廷所責任也大郡之有通判小郡之有簽判轉運司之有主管文字諸路之有川廣福建又遠地之多士子處也與其詐偽避親而使之冒試孰若嚴其保任而使之牒試隨其官職分其差等若監司帥守可舉十五人則大郡可舉十人中下郡可舉七八人通判可舉五人主管文字與簽判可舉三人川廣福建不在此位者不過一二人職事官之牒門客者當如其舊其以川廣福建牒者郎官以上不得過下郡之數寺監丞以下不得過通判之數明載公牘參以法令如是行之不增發解不拂人情而解額之狹處與士子之眾處受其利如前日也但前之為法不許其保任而容其詐偽後之為法不容其詐偽而許其保任其利害相去何如哉然州縣之牒本路可以稽考而監司帥守之牒鄰路容有泛濫且如兩浙路與江東福建為鄰而又與淮東為鄰湖北一路與湖南江西為鄰而又與淮西京西夔路為鄰若止許一處則地里有不便或分之數路則渙散而無統須合與之關防立為限制應監司帥守牒過員數並限九月三十日以前具申禮部禮部總其名數並限九月三十日具申部省備牒御史臺諫院其弊可革矣時詔見供職及在外帶職從官依元祐十科舊制歲舉三人從右正言糜洒請也權司封郎官許應龍曰臣聞天下固有不一之才人主當無執一之見蓋人才之在天下若十指然小大長短雖若不齊而皆適於用兼收並蓄人則皆有以自見而天下無不舉之事苟用一而廢一則互相傾軋必有分朋植黨之弊夫人才不同彼此異見其來非一日矣足一躡軍門視文士如仇讎首一戴儒冠輕武弁如草芥矯矯特立則以靜重為苟容處事詳審則以剛直為沽譽長於吏才則以明經術者為腐儒專於學問則以了官事者為俗吏少俊則以老成為遲鈍寬厚則以嚴明為苛刻各分黨與判乎其不相入也人主用才惟求其辦吾事濟吾治而已安可主一而廢一哉陛下建用皇極無黨無偏耆德者召之文學者用之吏事者任之或長於將略或精於財計或以循良稱或以讜直名莫不擢用固無一毫好惡之私然求賢之詔屢下剡薦之牘交馳而人心多私罕以實應靖退不競者無由自達單寒寡援者宋免見遺臣願陛下開眾正而達四聰使任薦舉者悉參公論舉能其官則錫以進賢之賞稱匪其人則加以謬舉之罰如此則真才實能皆為吾用何事不立惟陛下與大臣亟圖之章如愚曰前輩謂進士一科為宰相科則其人可知也當時取士兼采譽望廷唱或先審人物有以翰林學士之子而令覆試者陶穀之子 【翰】 有以宰相參政之子弟而皆罷之者李昉之子 【宗】 呂蒙正之弟 【蒙亨】 有以陞黜未公而再行考試者 【王曾等言】 有以取舍非當至擊鼓自陳者 【徐士庶】 有以賦落韻而特取之者 【李迪】 有以注疏異說而特黜之者 【賈邊】 有以上書可用而通榜皆為通判者 【張齊賢】 有以儀狀秀偉而召見擢為第一者 【蔡齊】 國初取士之際猶不拘於法也或欲罷封彌之法 【范仲淹范鎮等】 或欲隆學校之教 【歐陽修】 或欲還田里之選 【趙師民】 或欲置經明行修之科 【司馬光】 皆欲考其素履兼采譽望如國初之制然時異事變難於卒行則亦相視太息而已
又論舉主曰擇舉主於未用之先察舉人於方用之始責舉主於已用之後此祖宗之良法也咸平初上語李至曰凡所舉官多聞謬濫不若先擇舉主此擇舉主法也太平興國之詔曰九品之賤一命之微未嘗專望於有司必須召對於便殿此察舉人法也乾德之詔曰除授之制書舉主姓名或不知舉者並連坐之此責舉主法也擇之於其先則人知所勸責之於其後則人知所懼天子又於其中而致察焉則其權又不專在有司矣祖宗朝舉京朝官委之蘇易簡陳恕舉御史委之樂黃知陳自微謂其人足以堪是選也今之達官不能皆偉人一當其任例可揀拔廉謹者舉清幹贓汙者舉貪濁比之匪人如薦賢何祖宗朝高惠連之績用面授朝官張祥之自新授以令長此皆親得於顧問者也今之班引特為文具去黼坐於數十步之外聽唱姓名而已旅進旅退何以知人若乃連坐之法則祖宗之所嚴而今日之所寬也昔邵餘慶劾舉主邵煜舉非其人已經數宥猶至停官其法之嚴也如此雖曰改節中變許自陳首而又有不在陳首之限者今也不然罪犯已著不可芘護舉主乃以陳首而免連坐不罰而懼能幾何人三法皆壞而薦舉之弊有不可勝言者矣竊嘗因賈黯之言而深思焉舊制薦人不限員數自張易所舉猥多乃始限之舊常參官得論薦其後常參官不許論薦舊以不在任及所統屬皆得論薦其後惟在任及統屬方許論薦是向之法疏而後之法密也然天聖中改官者止數十人皇祐中已六七十人至於治平則三倍其數法之疏者其數省法之密者其數增此其故何哉大抵有敕舉有限舉敕舉者闕其人則舉不闕則不舉也限舉者每歲有舉雖不闕亦舉也祖宗時闕令長則詔舉令長闕幕職則詔舉幕職闕京朝官則詔舉京朝官士大夫終身所舉一二人而已故可以選可以責天子亦可以聞視自夫監官郡守歲舉限員不問賢否但欲充數一人之身更六七任則所舉不勝其眾限舉不可行敕舉不可復善謀國者亦付之無可柰何而已矣噫薦李師錫者凡三十餘人擢之不次可也而尚與循資賈積善史用昭歷任書攷薦之者無一人終身選調可也而特以京官與之祖宗權衡固有出於是法之外者神而明之存乎其人
又論堂除及資格曰國初官人之法文臣屬中書武臣屬樞密太宗分中書之權而置審官院神宗分樞密之權而置審官西院遂以文臣之審官為東焉於後合東西審官之權而歸之左右尚書文臣之差注吏部得專其責矣然監司郡守御史省郎官以上皆中書主之正將副將準備將以上皆樞密主之此堂除所以為重本也祖宗以來資格甚嚴其用某人也必曰嘗歷某資也由守而憲由憲而漕由漕而三路使而三司副使至是方除待制焉由正將而邊守州鈐由邊守州鈐而邊帥路鈐由邊帥路鈐而都鈐總管官至是方選管軍馬一資一級至不輕也自熙寧大臣引用新進有邑宰資序而為監司郡守者有選人未改官而亦預俊拔者官制既行資序止於吏部朝廷所除出於臨時而文臣之資格壞矣自政和之官爵日濫而橫行之任下及匪人邊郡之除無異正任官制復行武臣直博皇城使雖樞臣莫之能改而武臣之資格壞矣夫待常才以資待非常之才以望如徒以資而巳則盛德善行瑰奇偉雋之士或拘格而遲回然專捨資用望則狂謬之流矯抗之士或以虛名進矣其用望之弊當有甚於資也且祖宗之朝聞有不次而舉者有特旨而授者畢士安以侍讀學士兩遷而正端揆宋琪以兵部員外三遷而居端揆王顯閣門使也其正西府止於兩遷王繼英客省使也其知西府止於一遷此固非純用資格者然資格終不可廢也李定以資淺入臺三舍人不奉詔武功大夫之轉橫行則紹興廷臣深非之焉蓋資格嚴則人望為足貴用望者多僥倖者至斯亦不足貴也已昔范文正公為百官圖以進指其遷進遲速次序曰如止則為敘遷如此則為不次噫必有范公而後可以用資寇忠愍議擢指揮使吏以例籍進公曰用一牙官尚須檢例安用我輩噫必有寇公而後可以用望否則資望俱失矣又久任論曰官守數易弊法也而將相之數易監司郡守之數易其弊為尤甚祖宗朝趙中令之相凡十一年王文正之相凡十二年向文簡之相亦十年皇祐用相遠者五七年次者二三年而亟用亟罷何剡已切議之良以道揆之任非百官有司比任之則勿疑疑則勿任祖宗朝郭進之守西山凡二十年李漢超守關南凡十七年董遵晦之守通遠凡十四年其餘或九年或十年或十餘年蓋不可悉數夫閫外之任古人所重委之也專任之也久則可以責其成效擢之未幾而遷之隨至雖有頗牧何所用之祖宗朝宋博轉運使河東凡十一年宋璫之知秦州凡六年蔣元振之知白州凡七八年在蜀者或至三任宰相在廬者或七年不遷而知滄州未半年而更三任授發運使未數日而又遷諫議則吳申力言之夫親民之職不可屢易監司一易則擾一路郡守一易則擾一州令宰一易則擾一縣送故迎新勞擾萬狀五日京兆姦者侮之雖百龔黃何所容其技耶祖宗朝曰相曰將曰監司曰守令無一不久其職者正為是也不寧惟是張質之在樞密五十年王貽永為樞密十五年古之以司馬為氏不過是也陳恕之在司十二年李士士衡之任筦計二十年古之以倉庫為氏不過是也趙師民楊安國之在經筵或十餘年或二十七年所以養君德者多矣司馬光劉溫叟之在臺諫或五年或十二年所以格君心者久矣張師德九年在西掖章德象十二年在翰林所以出納王命者當矣雖然亦視其才德如何宋琪自外郎歲中三遷為真相何敏中自外郎歲中三遷為真相向敏中自外郎百餘日正西府可以速則速又不容以久任之法拘之孫洙論資格曰三代而下選舉之法紛紛其始然一切皆失者其國家資格之制乎今賢材之伏於下者資格閡之也職業之廢於官者資格牽之也士之寡廉鮮恥者爭於資格也民之困於虐政暴吏資格之人眾也萬事之所以抏弊百吏之所以廢弛法制之所以頹爛決潰而不之救者皆資格之失也惟天之生大賢大德也非以私厚其人將使之輔生民之治者也惟人之有大材大智者非以獨樂其身將以振生民之窮者也今小人累日而取貴仕君子側身而困卑位賢者戴不肖於上而愚者役智者於下爵不考德祿不授能故曰賢材之伏於下資格閡之也才足以堪其任小拘歲月而妨之矣力不足以稱其位增累考級而得之矣所得非所求也所求非所任也位不度才功不索實故曰職業之廢於官者資格牽之也今夫計歲閥而爭年勞者日夜相鬭也有司躐一名差一級則攝衣而群爭愬矣其甚者或懷黃敕而置於丞相之前也其行義去市賈者亡幾耳故曰士之寡廉鮮恥者爭於資格也來而暴一邑既歲滿矣又去而虐一州也非以贓敗至死不黜虎吏劘牙而食於民賢者鬱死於巖穴而赤子不得養其父母也故曰民之困於虐政暴吏者資格之人眾也夫資格之法起於後魏崔亮而復行之於唐之裴光廷是二子者其當世固已罪之不待後人之譏矣然而行之前世不過數十年耳後得稱職者矯而更之故其患不大今資格之弊流漫根結踵為常法方且世世而遵行之矣往者不知非來者不知矯故曰萬事抏弊百吏廢弛法制頹爛決潰而不之救也雖然不無小利也小便也利之者愚惷而廢滯者也便之者耋老而庸昏者也而於天下國家焉則大失也大害也然而提選部者亦以是法為簡而易守也百品千群不復銓敘人物而綜覈功實一吏在前勘簿呼名而授之矣坐廟堂者亦以是法為要而易行也大官大職列籍按氏差第日月遝然而登之矣上下相冒而賢材去愈遠可為太息也為今之急誠宜大蠲弊法簡拔異能爵以功為先後用以才為序次無以積勤累勞者為高敘無以深資久考者為優選智愚以別善否陳前而萬事不治庶功不熙者臣愚未嘗聞也林駉曰有文學有武學養之於未用之先也有文選有武選用之於既養之後也然則科舉之法既有文學矣烏可不設武舉乎
宋朝制科有六而武事居其二又外置武舉以待方略武勇之士時蓋天聖七年也行之二十年而罷罷之十有五年而復是故以策論定去留以弓馬定高下寶元制也先試大義次試時務邊防策又別試弓馬熙寧制也以此而取士則其得人當不居唐之郭子儀下而或者猶曰弓馬不過麄材策論亦為無用蘇老泉之論謂不若方略有謀者之可用也武舉者蹶張馳射儕於卒伍稍有廉恥則焉肯為富文忠公之論謂不若威果武略之堪任將帥也是則然矣然亦嘗觀嘉祐議臣之奏乎今朝廷所聞稍有聲稱者皆由武舉而得此其所取豈得謂之無益於世者如富如蘇之論特不過謂來者猥多取者不擇而豪傑之士有不屑就焉爾如執此以議武舉君子謂之不知務李日華曰宋三年一郊官無大小皆蔭子其各自轉考必蔭蔭授之官又行蔭典凡一官出身子孫弟姪以及外縣與甥惟不及婿耳兩制大臣平生有瀕死之疾遇醫得起者有恩可推亦準本官陳乞何其濫也
△金
金世宗大定初每季選人至吏部托以檢閱舊籍謂之檢卷有留滯至後季尚不得去者高衎三為吏部知其弊及授尚書歲餘銓事修理選人便之十九年九月命各道提刑按察司舉廉能加等遷敘監察御史魏初曰舊制常參官諸州刺史上任三月舉一人自代況風紀之職與常員異請自今監察御史按察司官在任一歲各舉一人自代所不當有罰不惟砥礪風節亦可為國得人
章宗明昌初上封事者乞鄉以八行貢春官及設制舉宏詞事下尚書省集百官議戶部尚書鄧儼等謂成周鄉舉里選法卒不可復設科取士各隨其時八行者乃亡宋取周禮之六行孝友睦婣任恤加之以中和為八也凡人之行莫大於孝廉今巳有舉孝廉之法及民有才能德行者令縣官薦之犯十惡姦盜者不得應試亦六德六行之遺意也夫制舉宏詞蓋天子待非常之士若設此科不限進士并選人試之中選擢之臺閣則人自勉矣從之於是設賢良方正能直言極諫博學宏材達於從政等科聽內外文武六品以下職官無公私過者從內外五品以上薦於所屬詔試之若草澤士德行為鄉里所服者則從府州薦之
三年平章政事完顏守貞言經童之科非古制也自唐諸道表薦或取五人或十人近代宋仁宗以為無補罷之本朝皇統閒取及五十人因以為常天德時或廢今復置取輒以百數恐久積多不勝銓擬乞約取之帝曰若所誦皆及格如何守貞曰視幼最而誦不訛者精選之則數亦不多也復問參知政事胥持國對曰所誦通否易見豈容其濫帝曰限以三十或四十若百人皆通亦可復取其精者持國曰是科蓋資教之術耳夫幼習其文長玩其義使之莅政人才出焉如中選者加之修習進士舉業則所記皆得為用臣謂可勿令遽登仕途必習舉業而後官之若能擢進士第自同進士任用如中府薦或會試視其次數優其等級幾舉不得薦者從本科出身似可以激勸而得人矣時又特賜棣州孝子劉瑜錦州孝子劉慶祐絹粟旌其門閭復其身因問宰臣從來孝義之人曾官使者幾何守貞以世宗時劉政對且言若輩多淳質不及事帝曰豈必盡然孝義之人素行以備稍可用即當用之後雖有希覬作偽者然偽為孝義猶不失為善其檢勘前後所申有可用者具以聞八月有司奏寧海州文登縣王震孝行以嘗業進士并試其文特賜同進士出身仍注教職一等職任十一月尚書省奏益都府舉王樞事親至孝兼博學善書特賜同進士出身附王澤榜
宣宗貞祐四年三月監察御史完顏素蘭言臣近被命體問外路官廉幹者擬以差遣若懦弱不公者罷之具申朝廷別議擬注臣伏念彼懦弱不公之人雖令罷去不過止以待闕者代之其能與否又未可知或反不及前官蓋徒有選賢之名而無得人之實古語云縣令非其人百姓受其殃今若後官更劣則為患滋甚豈朝廷恤民之意哉夫守令治之本也乞命隨朝七品外路六品以上官各舉堪充司縣長官者仍明著舉官姓名他日察其能否同定賞罰庶幾其可乃詔隨朝七品外路六品以上官二歲舉縣令一人時御史中丞李英又言兵興以來百務皆弛其要在於激濁揚清獎進人才耳近來改定四善十七最之法徒為虛文大定閒數遣使分道考察廉能當時號為得人願改前日徒設之文遵大定已試之效庶幾人人自勵以為國家用從之
興定二年賜經義進士王彪等十三人及第帝謂宰臣曰從來廷試進士日晡後即遣出恐文思遲者不得盡其才令待至暮時及覽彪程文愛其詞藻咨嗟久之至五年三月省試經義進士考官於常格外多放喬松等十餘人有司奏請駁放帝以旱傷和氣不許按李世弼金登科記序略曰金天會改元始設科舉有詞賦有經義有同進士有同三傳有同學究凡五等詞賦初以經傳子史內出題次又令逐年改一經亦許注內出題以詩書易禮春秋為次循遼舊也天眷三年於析津府試天德三年始親試於兩京貞元二年遷都於燕自後止試於析津府正隆二年以五經三史正文出題明昌二年改令五經子史內出題仍與本傳此詞賦之大略也經義初試於真定府所放號七十二賢榜後及蔚州析津令易書詩禮春秋專治一經內出題蓋循宋舊天德三年罷此經義之大略也
天眷三年令大河以南別開舉場謂之南選貞元三年遷都遂合南北通試於燕正隆二年令每二年一開科立定程限日月更不擇日府試初分六路次九路後十路此日月路分格也天德二年詔舉人鄉府省御四試中第明昌三年罷去御試止三試中第府試五人取一依大定例不過五百人後以舉人漸多會試四人取一得者常不下八九百人御試取奏旨此場數人數格也天眷三年析津放第於廣陽門西一僧寺唱名遷都後于宣陽門唱名後為定例此唱名之格也明昌初五舉終場人直赴御試不中者別作恩榜賜同進士出身會元御試不中者榜末安插府元被黜者許來舉直赴部又貞祐三年終場人年五十以上者即行該恩此該恩之格也大定三年孟宗獻四元登第特授奉直大夫第二第三人授儒林郎餘皆從仕郎後不為例明昌閒以及第者多第一甲取五六人狀元授十一官第二人授九官餘皆授三官此授官之格也進士第一授丞簿軍防判第二授縣令此除授之格也
五朝文獻通考曰金進士之制特重而諸紀中于廷試事多闕而不書孫承澤春明夢餘錄及學典惟載李世弼一序而其言與金史頗有異同未知孰是而特賜人姓氏之可見者天德前蘇保衡以宗衡薦賜進士出身天德中曹望之以戶部郎中特賜進士及第世宗朝則有完顏匡以太孫侍讀試進士不中賜及第章宗朝則有胡光謙游總孔端甫魏汝翼劉震亨崔秉仁翟駒齊文乙孫可久陳信仁董戣李天祺康晉侯時琦劉摯升傅礪趙摯田扈方張介然李貞固等並以學行舉光謙端甫汝翼介然賜進士及第餘俱賜同進士出身宣宗興定五年康琚以林州行元帥府經歷官乞赴廷試賜進士及第哀宗天興二年王輔以下十六人並以終場賜進士出身海陵時孫梅以貴妃唐古鼎格家奴賜進士及第則濫甚矣
欽定續通典卷二十一